вої ??частини державного управління - це характер відносин власності на майно, що становить об'єкт управління. Якщо таке майно являє державну власність, тобто держава виступає в ролі власника майна, то воно має право керувати ним, розпоряджатися в повній мірі. Якщо ж майно належить не державі, а іншим власникам, то держава не володіє правом повного розпорядництва, але від імені товариства правомочні регулювати процеси і відносини з приводу використання майна. Таким чином, державне регулювання є обмежена управління, що поширює свою дію тільки на ту частину функцій управління, яка не випливає з права власності, а зумовлена ??особливою роллю держави як законотворця, контролера, наглядача, представника громадських інтересів.
У підсумку представляється доцільним визначити державне економічне регулювання як форму управління об'єктами економічної природи, пов'язану із здійсненням державними органами коригувальних керуючих впливів на економічні процеси та відносини з метою надання їм спрямованості, стійкості, підтримки певному рівні за допомогою використання різноманітних механізмів впливу.
Наявність відмінностей між державним регулюванням і державним управлінням не свідчить про те, що завжди і чітко вдається виокремити, визначити державне регулювання, відокремити його від інших видів, функцій управління. Справа в тому, що одні й ті ж інститути та інструменти державного управління можуть бути частково віднесені до державного регулювання економіки, тоді як в іншій своїй частині це інструменти не регулювання, а прямого управління.
Наприклад, справляння державою податків і податкових платежів з платників податків є пряме, безпосереднє державне управління у формі примусу. У той же час держава здійснює податкове регулювання у формі зміни видів податків, податкових ставок, бази оподаткування, джерел вилучення податків, а також введення податкових пільг. Передаючи державне майно в оренду, уповноважені державні органи, зберігаючи за собою управління отриманням орендної плати, переходять від прямого управління державним майном до регулювання його використання орендарем допомогою встановлення умов такого використання в договорі про оренду.
«Державне регулювання економіки» - в доповненні до «Державному управлінню економіки» - повинна розглядати регулювання економікою об'єктів управління як частина зовнішнього управління непрямими методами. При цьому розглядається прямий і зворотній зв'язок з підприємствами, відповідні зміни їх структури, організаційно-економічних механізмів, економічної ефективності під впливом державного регулювання [2, с. 11].
1.2 Цілі і функції державного регулювання економіки
У плановій економіці держава управляло практично всіма соціально-економічними процесами, які піддаються централізованого регулювання. Системою директивних адресних завдань державні органи визначали основні параметри діяльності кожного підприємства та його господарські зв'язки: обсяг і основний асортимент виробленої продукції, постачальників сировини і матеріалів, споживачів готової продукції. За підприємствами зберігалася самостійність у вирішенні насамперед внутрішньогосподарських питань: налагодження виробництва, організації та оплати праці, вдосконалення технологій, підвищення якості продукції, соціального розвитку трудових колективів [8, с. 444].
У ринковій економіці держава не здійснює безпосереднього управління економічною сферою, основним регулятором господарських відносин є ринок. Державне регулювання відіграє головну роль тільки в тих сферах, які визначають національну безпеку країни або в яких регулятори в силу різних причин неефективні.
При переході до ринкової економіки роль державного регулювання більш значима, ніж в умовах сформованого ринкового господарства. У країнах з транзитивною економікою сфера прийнятих державою рішень набагато ширше, а самі рішення у багатьох випадках більш відповідальні. До того ж ринкові регулятори тут недостатньо ефективні. Перехід від планового господарства до ринкового не відбувається автоматично. Держава покликана регулювати цей процес, стимулювати створення інфраструктури ринку, умов його нормального функціонування.
Практика багатьох країн, що здійснюють перехід від планової економіки до ринкової, показала, що прогрес в економічному розвитку неможливо забезпечити без ефективної держави, а добробут суспільства не може бути досягнуто лише за допомогою механізмів ринкової системи.
Разом з тим при переході до ринкової економіки виконувані державою функції в економічних процесах об'єктивно повинні поступово скорочуватися, для чого потрібно правильно визначити пріоритети державного управління і зробити упор на забезпечення життєво важливих економічних і соціальних потреб суспільства.
