>
У світовій економічній науці поняття держсектора пов'язано не стільки з самою державною власністю, скільки з усією сукупністю форм участі держави у виробництві, розподілі, обміні і споживанні. У такому розумінні цей сектор виступає в якості основи, спираючись на яку держава може виконувати свої функції. У сфері розподілу питома вага держави дуже великий. У виробництві втручання держави має бути мінімальним, в обміні - практично рівним нулю.
Державний сектор в більш традиційному для нас розумінні - це, перш за все сукупність державних підприємств.
В останні 30-40 років виникло нове явленя - формування змішаних державно-приватних підприємств і корпорацій. Часто держава не є власником, але здійснює жорсткий контроль. Цей сектор отримав назву «третій», тобто не приватний і не державний.
Таким чином, для забезпечення ефективного функціонування економічної системи важлива роль належить державі. Проблеми державного втручання в економіку були і залишаються актуальними протягом всієї історії існування і розвитку держав. Особливе значення вони придбали в умовах ринкової економіки, коли виробництво стало здійснюватися в широких масштабах, а ринковий механізм виконувати роль регулятора господарських зв'язків. Однак і на сучасному етапі розвитку економісти не мають єдиної точки зору про необхідність втручання держави в ринкову економіку.
. 2 Інструменти державного регулювання економіки
Державне регулювання економіки безпосередньо пов'язане з економічною політикою і спрямоване на її реалізацію. Держава для реалізації цілей своєї економічної політики використовує різні форми і методи, які і утворюють інструментарій державного регулювання економіки. Кандидат економічних наук Міхайлушкін П. В. розглядає інструментарій державного регулювання як сукупність форм і методів, представлених на малюнку 1.
Інструментарій регулювання визначається на основі розробленої державної стратегії та шляхів розвитку економіки. Раціональний вибір форм, методів і засобів державного регулювання економіки залежить від сформованих політичних, економічних, соціальних і міжнародних умов країни.
По-перше, виключаються будь-які дії держави, що розривають ринкові зв'язку. Неприпустимі, наприклад, тотальне директивне планування, натуральне розподіл виробничих ресурсів і предметів споживання (фонди, талони, купони тощо), загальний адміністративний контроль над цінами і т.п. Звідси не випливає, що в умовах ринкової економіки держава знімає з себе всяку відповідальність, припустимо, за рівні та динаміку цін. Навпаки, держава уважно стежить за цінами і, спираючись головним чином на економічні методи управління, намагається не допустити їх безконтрольного інфляційного зростання, при чому має для цього набагато більше можливостей, ніж при адміністративному ціноутворенні.
По-друге, впливати на ринок як самонастроювальну систему можна в основному економічними методами. Якщо держава покладається виключно на адміністративні методи, то воно здатне зруйнувати ринковий механізм. Разом з тим це не означає, що в розвиненому ринковому господарстві адміністративні методи взагалі не мають права на існування, у ряді випадків їх застосування не тільки припустиме, але й необхідно.
Рис. 1. Інструменти державного регулювання економіки
По-третє, економічні регулятори не повинні ослаблювати або замінювати ринкові стимули, їх слід застосовувати за принципом - «не заважай ринку».
По-четверте, держава, застосовуючи економічні регулятори, має постійно контролювати принесені ними позитивні і негативні ефекти, нести відповідальність за довгострокові наслідки своїх рішень.
У ринковій економіці основним регулятором господарських пропорцій є ринок. Державне регулювання відіграє допоміжну роль. Воно будується на основі принципу необхідності: тільки в тих сферах, де ринкові регулятори в силу різних причин неефективні, допустимо і доцільно державне регулювання.
Зрозуміло, представлення різних економістів і політиків про те, які саме економічні процеси можуть ефективно регулюватися державою і які ринком, не збігаються.
Для всіх країн з плановою економікою об'єктивно те, що система державного управління постає як основний регулятор господарських пропорцій, тоді як у країнах з ринковою економікою вона завжди виконує допоміжні функції.
Свої регулюючі функції держава виконує за допомогою адміністративних та економічних методів.
Для командної економіки характерне переважання адміністративних методів регулювання. Система державного регулювання ринкової економіки і товарних ринків, навпаки, базується на ви...
