користанні економічних методів. Принципова відмінність між цими двома групами методів полягає в наступному.
Адміністративні методи припускають прямий вплив держави на діяльність господарюючих суб'єктів, яке обмежує свободу їх вибору. Сфера їх дії в ринковій економіці обмежена, вони використовуються в основному в управлінні державними і муніципальними підприємствами, а також в умовах, коли максимальна свобода одних суб'єктів обертається тяжкими втратами для інших суб'єктів ринкового господарства в цілому.
Разом з тим основними методами державного регулювання ринкової економіки є економічні методи, які не обмежують, а іноді навіть розширюють свободу вибору господарюючих суб'єктів. Економічні методи служать додатковим стимулом, на який господарюючі суб'єкти можуть відреагувати або залишити без уваги, зберігши за собою право на прийняття вільного ринкового рішення.
Розмежування між адміністративними та економічними методами державного регулювання до деякої міри умовно. Для того щоб задіяти будь-який непрямий регулятор, необхідно попереднє адміністративне рішення відповідних державних органів.
У той же час, будь-адміністративний регулятор, прямо примушуючи господарюючих суб'єктів виконувати ті чи інші дії, одночасно надає вторинне непрямий вплив на цілий ряд сполучених економічних процесів. Наприклад, адміністративне підвищення цін не тільки прямо визначить їх новий рівень, але через ціни опосередковано вплине на стан попиту та пропозиції. У цьому сенсі можна сказати, що будь-які адміністративні методи регулювання несуть в собі риси, характерні для економічних, непрямих регуляторів. Тим не менш, розглянутий вище критерій дозволяє, як правило, без особливих проблем відрізняти на практиці економічні від адміністративних методів.
Розмежування між ними принципово важливо з погляду природи ринкових відносин. Адміністративні методи регулювання діаметрально протилежні природі ринку, вони блокують дію відповідних ринкових регуляторів.
Економічні методи регулювання, навпаки, адекватні природі ринку. Вони безпосередньо впливають на кон'юнктуру ринку і через неї, побічно, на виробників і споживачів товарів і послуг.
Адміністративне регулювання активно використовується з метою захисту прав споживачів та охорони навколишнього середовища. Численні стандарти, що обмежують викиди шкідливих відходів виробництва, прямі заборони на використання небезпечних технологій, виробництво, реалізацію або рекламу шкідливої ??для здоров'я людей продукції і так далі, обмежують свободу підприємництва і відносяться до адміністративних методів регулювання. Нерідко використовуються адміністративні методи регулювання зовнішньоекономічної діяльності, наприклад імпортні квоти.
Державне регулювання економіки здійснюється різними інститутами. Кредитно-грошове регулювання покладається на центральний банк. Фіскальне і бюджетне регулювання є прерогативою законодавчих властей, які затверджують основні види податків, нормативи оподаткування, основні статті доходів і витрат держбюджету. Особливий орган несе відповідальність за антимонопольне регулювання. Цілий ряд міністерств і відомств здійснює розробку різноманітних нормативів і стандартів, що регулюють різні соціально-економічні процеси, що протікають в рамках народногосподарського комплексу країни.
Економічні засоби впливу на господарські процеси припускають використання:
державного економічного прогнозування;
державного економічного програмування;
бюджетно-податкової системи:
грошово-кредитної політики:
валютної політики;
митної політики.
Не можна забувати і про те, що самими економічними регуляторами слід користуватися дуже обережно, не послаблюючи і не замінюючи ринкові стимули. Якщо держава ігнорує цю вимогу, запускає регулятори, не думаючи, як їх дію відіб'ється на механізмі ринку, останній починає давати збої. Адже грошова або податкова політика за силою свого впливу на економіку порівнянна з централізованим плануванням. Треба мати на увазі, що серед економічних регуляторів немає жодного ідеального. Будь-який з них, приносячи позитивний ефект в одній сфері економіки, неодмінно дає негативні наслідки в інших. Тут нічого не можна змінити. Держава, що використовує економічні інструменти регулювання, зобов'язана їх контролювати і своєчасно зупиняти.
Таким чином, державне регулювання економіки поширює свій вплив на самі різні сфери економіки та життя. Однак не слід вважати, що настільки широке державне регулювання позбавляє підприємства, підприємців, громадян економічної свободи. В умовах ринку навіть за наявності численних видів і способів д...
