селення.
Цілі можуть бути задані у вигляді цільового вимоги (словесний опис цілей), цільового показника або системи показників, досягнення яких інтерпретується як реалізація цілей демографічної політики. Серед показників, апробованих в практиці різних країн, найрідше зустрічається власне чисельність населення (наприклад, в КНР - не перевищить чисельність в 1200 млн осіб у 2000 році або в Румунії часів Н. Чаушеску - досягти чисельності в 30 млн осіб). Країни, що розвиваються в якості цільового показника найчастіше вибирають зниження темпів зростання населення за певний період, зниження загального або сумарного коефіцієнта народжуваності. У Світовому плані дій в області народонаселення (Бухарест, 1974) і в Рекомендаціях щодо його подальшого здійсненню (Мехіко, 1984) країнам з високим рівнем смертності пропонувалося використовувати в якості цілей демографічної політики досягнення певних рівнів середньої тривалості життя або зниження дитячої смертності.
У розвинених країнах для регулювання припливу іноземців практикуються імміграційні квоти - обмеження на в'їзд і натуралізацію іноземців [16, c. 102].
Об'єктами демографічної політики можуть бути населення країни в цілому або окремих регіонів, соціально-демографічні групи, когорти населення, сім'ї пропределенія типів або стадій життєвого циклу.
Основні напрямки демографічної політики включають державну допомогу сім'ям з дітьми, створення умов для поєднання батьківства з активною професійною діяльністю, зниження захворюваності та смертності, збільшення тривалості життя, поліпшення якісних характеристик населення, регулювання міграційних процесів, урбанізації та розселення , соціальну підтримку інвалідів, літніх і непрацездатних і т.п. Ці напрямки повинні бути узгоджені з такими важливими сферами соціальної політики, як зайнятість, регулювання доходів, освіту і здоров'я, професійна підготовка, житлове будівництво, розвиток сфери послуг, соціальне забезпечення.
Демографічна політика не може і не повинна підміняти собою соціальну та економічну політику. Спроби вирішувати соціально-економічні проблеми заходами демографічної політики ніколи не приводили до бажаних і ефективним результатам.
Демографічна політика являє собою комплекс різних заходів:
економічних (оплачувані відпустки і різні допомоги при народженні дітей; допомоги на дітей залежно від їх кількості, віку, типу сім'ї; позики, кредити, податкові та житлові пільги і т.д.),
адміністративно-правових (законодавчі акти, що регламентують шлюби, розлучення, положення дітей у сім'ях, аліментні обов'язки, охорону материнства і дитинства, аборти і використання засобів контрацепції, соціальне забезпечення непрацездатних, умови зайнятості і режим праці працюючих жінок-матерей, внутрішню і зовнішню міграцію і т.п.),
виховних та пропагандистських заходів, покликаних формувати суспільну думку, норми і стандарти демографічної поведінки, певний демографічний клімат у суспільстві.
Принципова особливість демографічної політики полягає у впливі на динаміку демографічних процесів не прямо, а опосередковано, через людську поведінку, через прийняття рішень у сфері шлюбу, сім'ї, народження дітей, вибору професії, сфери зайнятості, місця проживання. Заходи політики впливають як на формування демографічних потреб, що обумовлюють специфіку демографічної поведінки, так і на створення умов для їх реалізації. Особливу складність демографічної політики як частини соціального управління надає необхідність враховувати і погоджувати інтереси різних рівнів: індивідуальних, сімейних, групових і громадських; локальних, регіональних і загальнодержавних; економічних, соціально-політичних, екологічних та етно-культурних; найближчих, середньострокових і довгострокових.
Демографічну політику не можна розглядати у відриві від аналізу динаміки чисельності, структури і розселення населення. Конкретна демографічна ситуація, її тенденції та перспективи обумовлюють і певний характер і цільову спрямованість політики [12, c. 97].
Цілі і системи заходів з регулювання відтворення населення визначаються пануючими ідеологічними концепціями, особливостями сформованої соціальної системи, типом державного управління, рівнем економічного розвитку та ресурсними можливостями, якістю життя, культурними і релігійними нормами і традиціями.
Погляди на принципи, зміст і особливості практичної реалізації політики в області народонаселення зазнають певних змін, залежать від поглядів тих чи інших вчених і політиків на утримання демографічної науки, на роль держави в регулюванні соціальних процесів.
Таким чином, демократична політика має певну структуру: система цілей, розробка і реалізація засобів ...
