ономічний сенс впливу акордних податків на ВНП може бути проілюстрований графічно (рис.1.3). При введенні аккордного податку зменшується ВВП (Y) через падіння сукупного попиту.
Рис.1.3. Вплив акордних податків на динаміку ВВП
У рамках методологічної концепції впливу держави на економіку виробляються основні напрями податкової політики. Податкова політика- це система заходів, що проводяться державою у сфері податків і оподаткування, що включає встановлення кола платників податків і об'єктів оподаткування, видів застосовуваних податків, величин податкових ставок і податкових пільг.
Держава не обмежує своє втручання в економіку лише варіюванням податкових ставок. Цілями державної політики можуть бути забезпечення вирівнювання рівня доходів громадян, підтримання соціально значущих галузей дотаціями та інвестиціями, стимулювання малого бізнесу, чистого експорту, стабілізація економіки. У зв'язку з цим держава буде здійснювати певні витрати з державної казни (держбюджету).
Держбюджет - кошторис доходів та видатків держави на певний період, найчастіше на рік, складена із зазначенням джерел надходження державних доходів і напрямків витрачання коштів. Держбюджет має дохідну і видаткову частини, які в планованої перспективі повинні збалансовані.
Роль держбюджету в національній економіці значна. Він є частиною фінансів країни, яку контролює держава, тому за допомогою держбюджету держава здатна здійснятьь втручання в ринкові механізми. По-друге, держбюджет є способом акумуляції коштів для вирішення великих, глобальних економічних проблем. По-третє, наявність держбюджету дозволяє вирішувати складні соціальні проблеми (бідності, безробіття, голоду, грамотності, здоров'я нації та ін.).
Держбюджет складається урядом і затверджується, приймається вищими законодавчими органами. Таким чином, в руках держави з'являється значні фінансові інструменти впливу на економічні процеси. Як правило, це державні закупівлі, дотації, трансфертні платежі (TR), інвестиції (I). Державні закупівлі - це попит уряду на товари і послуги. Вони відповідають пункту G в системі національних рахунків. Соціальні виплати (трансферти) - це платежі, які здійснюються без відповідного надання їх отримувачам яких-небудь товарів і послуг. Сукупність заходів по впливу на економіку за допомогою податків і державних витрат і становить сутність фіскальної політики. Вона заснована, таким чином, на маніпулюванні дохідною та видатковою частиною держбюджету (слово фиск в дослівному перекладі означає скарбниця ).
Виділяють дискреционную і недискреційну (автоматичну) фіскальну політику. Дискреційна політика заснована на свідоме втручання у податкову систему і зміні обсягу державних витрат з метою впливу на економічне зростання, безробіття та інфляцію. Відмінними рисами дискреційної фіскальної політики є переривчастість тимчасових інтервалів її застосування, і свідомість застосовуваних заходів. У періоди ж економічного підйому (який, до речі, характерний для 1997 в РБ) проводиться дискреционная стримуюча фіскальна політика з метою гальмування можливих інфляційних процесів внаслідок підвищеного попиту. У цьому випадку держава скорочує державні витрати і збільшує податкові надходження. Автоматична фіскальна політика заснована на дії вбудованих стабілізаторів, що забезпечують природне пристосування економіки до фаз ділової кон'юнктури: прогресивна система оподаткування, система соціальних допомог та ін.
Слід зазначити, що структура доходної та видаткової частини держбюджету більш різноманітна, ніж розглянута в концепції фіскальної політики. Баланс держбюджету можна умовно представити наступним чином (схема 1):
Схема 1
ДоходиРасходиНалоговие поступленіяСоціальние виплати (трансферти) АкцізиІнвестіціі в економіку дотації, субсидії (ін'єкції) Доходи від емісії та продажу цінних бумагРасходи по емісії казначейських цінних бумагВнутренній і зовнішній займиРасходи на утримання апарату управління Доходи від митної деятельностіРасходи на оборону і підтримання внутрішнього порядкаДоходи від користування державної собственностьюПредоставленіе кредиту внутрішнім і зовнішнім суб'єктам хозяйствованіяДоходи від разгосударствленіяПогашеніе заборгованості по кредітуКонфіскація майна і др.Расходи на науку, культуру, охорону здоров'я, освіту та ін.
Баланс держбюджету (зіставлення доходної та видаткової частини між собою) може мати позитивне сальдо (профіцит), коли доходи перевищують видатки уряду, а також негативне сальдо (дефіцит), коли витрати перевищують доходи. У світовій практиці найчастіше зустрічається дефіцит держбюджету, зараз більшість країн зводить баланс держбюджету з дефіцитом. Важливо, щоб останній не перевищував 5% від національного обсягу виро...
