ня складної мережі громадських зв'язків у економічної, соціально-культурній, адміністративно-політичній сферах, у творчої і охоронної діяльності. У ній зосереджена вся реальна практична робота по здійсненню законів, актів вищого керівництва. Вона переводить політичні проблеми в організаційні. Виконавча влада зобов'язана об'єднувати енергію, зусилля громадян, наводити порядок і в нормальних, і в екстремальних умовах. p> Закон є тільки абстрактною нормою, намічається модель поведінки людей. Для його виконання необхідні організуючі, координуючі та контролюючі дії держави. Їх здійснює виконавча владу, що має справу з дійсними явищами життя і виконує завдання постійного, цілеспрямованого управління людьми, а через них - майном та громадськими процесами. p> 3. Виконавча влада - це систематична, безперервна організація, спрямована на збереження соціальної системи, її зміцнення, розвиток. p> 4. Виконавча влада має універсальний характер в часі і просторі, тобто здійснюється скрізь, де функціонують людські колективи. Вона безпосередньо організовує оборону країни, охорону державної і суспільної безпеки, діяльність державних підприємств та установ, здійснює загальне керівництво недержавними організаціями (реєстрація, ліцензування, оподаткування, контроль), за допомогою правових норм впливає на громадян і організації. Вона в процесі виконання актів вищого керівництва здійснює ще й правотворчість, і юрисдикційну діяльність (карає, розбирає спори). Універсалізм цієї влади проявляється і в способах впливу на людей (Заохочення, переконання, договір, реєстрація, дозвіл, припинення та ін.) Як композитор з існуючого різноманіття звуків створює мелодію (хорошу або дуже), так і чиновники, використовуючи існуючі способи впливу на волю людей, створюють організованість, порядок у суспільстві (хороший чи не дуже). p> Виконавча влада сама забезпечує безпеку країни, керує багатьма підприємствами, установами і в той же час створює умови для того, щоб у суспільстві діяли муніципальні, громадські, приватні механізми саморегуляції. p> 5. Істотний ознака виконавчої влади - наявність в її безпосередньому віданні величезних ресурсів - правових, інформаційних, економічних, технічних, ідеологічних, організаційних. У ній сконцентрована фактична державна міць. По суті, тільки вона наділяє конкретних суб'єктів правами, виділяє їм ресурси, здійснює правоприменительное, правонаделенія. p> 6. Відаючи величезними ресурсами, виконавча влада безпосередньо їх не використовує, вона не виробляє продукцію, не лікує, не вчить, вона розпоряджається діями людей, природними та іншими ресурсами, щоб організувати виробництво, освіта, охорона здоров'я та ін
Виконавча влада - це виконавчо-розпорядча влада, в процесі виконання велінь вищестоящої влади вона видає величезне кількість розпоряджень - адміністративних актів (про виділення, прийомі, призов, заохоченні, накладення стягнень та ін.) p> 7. У безпосередньому віданні виконавчої владі перебувають збройні сили, поліція (міліція), органи держбезпеки, спеціалізовані примусові установи. Суб'єкти виконавчої влади використовують наявні у них фактичні і правові можливості для здійснення позасудового, адміністративного примусу. Примусовість, опора на силу, можливість самостійно здійснювати фізичні, організаційні та інші заходи примусу в адміністративному порядку - важлива риса виконавчої влади. p> 8. Названі вище ознаки змісту виконавчої-універсальність, примусовість, організуючий характер - Детермінують її організаційну форму - єдину, велику за обсягом, ієрархічно побудовану державну виконавчу владу. Єдність багаторівневої адміністративної машини - найважливіша основа єдності держави. p> Відомо, що і законодавча, і судова влади не володіють організаційним єдністю, ієрархією, підпорядкуванням нижчестоящих ланок вищим. На відміну від інших влади, виконавча влада організаційно єдина, її нижчестоящі ланки підпорядковані вищим, вона ділиться на ієрархічні рівні. p> 9. Безпосередня повсякденна організація різноманітних соціальних зв'язків, реальне здійснення примусу вимагають великої кількості працівників апарату. Безсумнівно, що чисельний склад адміністративного апарату, кількість осіб, що займаються адміністративною діяльністю, набагато перевершує загальне число працівників усіх інших державних органів разом узятих. Реалізація виконавчої влади вимагає великої кількості професіоналів і раціональної організації їх праці. Основна фігура в адміністрації - чиновник. p> 10. Виконавча влада виступає як вторинна по відношенню до представницьким (законодавчим) органам, які визначають її структуру, повноваження її органів, навіть якщо носії виконавчої влади обираються безпосередньо народом (президент, губернатор і т. д.). Видавані ними владні акти (навіть укази Президента) підзаконні, вони розвивають, уточнюють, деталізують, застосовують у конкретній обстановці закон. Дії адміністрації не можуть суперечити закону, є його виконанням. Тому органи називають вик...
