онавчими, а влада - виконавчої. p> Звичайно, адміністрація завжди служила вищої влади, виконувала її веління, підпорядковувалася їй. У правовій державі її адміністрація підпорядковується не іншої влади, а закону. Вона виконує НЕ акти монархів, а закони, тобто вона стає підзаконної. p> 11. У умовах правової держави значно змінюються обсяг і форми контролю за діяльністю виконавчої влади. Її підконтрольність набуває якісно інший характер. У минулому її контролював монарх і уповноважені їм чиновники: прокурори та інші представники вищої влади. Це був контроль за підлеглими, здійснюваний понад, найчастіше, контроль одних чиновників за іншими. У правовій державі Виконавча влада не підпорядкована іншим владі, вона самостійна, але її має право контролювати всі існуючі влади: і парламенти, і суди, і інші органи, які не належать ні до однієї з трьох гілок державної влади (прокуратура, рахункова палата, уповноважений з прав людини тощо). У Росії величезні контрольні повноваження належать президентської влади, що займає особливе положення в російській системі поділу властей. p> Рівень підконтрольності державної адміністрації різко зростає в умовах розвиненої демократії і її проявлений: свободи слова, права отримання інформації, багатопартійності та ін
Виконавча влада самостійна, але тільки у функціонально-компетенційному сенсі. Її функції пов'язані з практичною реалізацією законів у загальнодержавному масштабі (виконавство), для чого використовується певна частина державно-владних повноважень. Інша частина таких повноважень припадає на частку законодавчої та судової влади. Отже, виконавчу владу можна характеризувати як підсистеми в рамках єдиної системи державної влади або ж її механізму. p> Однак необхідно враховувати, що чинним законодавством Російської Федерації фіксуються функції і компетенція не самої виконавчої влади, як державно-правового інституту, а лише суб'єктів, що реалізують її на тому чи іншому рівні державної організації (Наприклад, статус федеральних і регіональних органів виконавчої влади). p> Виконавча влада - необхідний атрибут державно-владного механізму, побудованого на поділі влади. До прийняття Конституції Російської Федерації 1993 року законодавча влада здійснювалася тільки на федеральному і республіканському рівнях. Поділ влади в буквальному сенсі мало відомі формальні обмеження. Зараз такі відсутні, так як всі суб'єкти федерації мають право здійснювати власне правове регулювання, включаючи прийняття законів (ст. 76 Конституції РФ). Природно, що на зазначених рівнях здійснюється виконавча і судова влада. Там же, де відсутні три гілки державної влади, виконавча влада в її державно-правовому (Конституційному) значенні не функціонує. Наприклад, її немає на рівні окремих державних підприємств та установ, недержавних формувань. [2]
Такі найбільш загальні риси, сукупність яких дозволяє отримати необхідне уявлення про виконавчу влади як щодо самостійної гілки державної влади.
2. Система і структура органів виконавчої влади в РФ.
Суб'єктом виконавчої влади є органи виконавчої влади. Орган виконавчої влади - це державна організація, частина системи органів державної влади в Російській Федерації, заснована самою державою для виконання і забезпечення виконання законів та інших нормативних правових актів, реалізації функцій державного управління в усіх сферах життя держави і суспільства через користування спеціальних форм і методів здійснення управлінських дій, що володіє відповідною структурою, компетенцією, державно-владні повноваження і штатом державних службовців.
Конституція РФ, закріплюючи єдину систему органів виконавчої влади в Російській Федерації, не дає їх повного переліку. p> У Російській Федерації створено безліч органів виконавчої влади, що розрізняються за рівнем їх знаходження в структурі виконавчої влади, ролі і масштабу діяльності, сферами і галузями управління, порядку прийняття рішень, способом утворення, характером компетенції, у зв'язку з чим представляється важливим питання класифікації цих органів. Залежно від критерію, який лежить в основі класифікації, можна виділити наступні види органів виконавчої влади.
Для класифікації органів виконавчої влади застосовуються такі критерії:
1. У відповідності з федеральним державним пристроєм:
- федеральні органи виконавчої влади, розповсюджують свою діяльність на всю територію Росії (Президент Росії і Адміністрація Президента, Уряд Росії, федеральні міністерства, державні комітети та інші федеральні органи виконавчої влади);
- регіональні федеральні органи виконавчої влади, діють на території певних регіонів, тобто на частині території Росії. Діяльність цих органів може здійснюватися в межах декількох республік, країв, областей та інших територіальних одиниць (в межах військового округу, залізниці та ін.) Такі органи є міжтериторіального (Міжрегіональними);
- органи виконавчої влади суб&...
