примусових заходів. Більшість юридично владних повноважень, якими наділені всі суб'єкти виконавчої влади, реалізується саме в позасудовому порядку. У подібному ж порядку реалізуються повноваження органів законодавчої влади, але це не означає, що вони здійснюють адміністративну владу. p> У розпорядженні суб'єктів виконавчої перебувають всі найбільш істотні атрибути державної влади: фінанси, армія і інші військові формування, міліція, найважливіші засоби комунікації, виправно-трудові установи, служба внутрішньої і зовнішньої безпеки та т.п. Попри те, що в Конституції Російської Федерації немає згадок про державному управлінні, проте воно - реальність, без якої не може працювати державно-владний механізм. Але Конституція і чинне законодавство Російської Федерації не запропонували синоніма державному управлінню, в них нічого не говориться про виконавчу діяльності; суб'єкти цієї діяльності в наявності, а характер її не визначений. Однак система поділу властей виходить з того, що кожна гілка єдиної державної влади реалізується в діяльності їхніх суб'єктів. Тому державне управління по своїм призначенням являє собою не що інше, як вид державної діяльності, в рамках якого практично реалізується виконавча влада. p> Державне управління здійснюється і в рамках системи державної влади, заснованої на засадах поділу влади. Виконавча влада як прояв єдиної державної влади, набуває реальний характер у діяльності особливих ланок державного апарату, іменованих виконавчими органами, які є органами державного управління. У цьому сенсі державне управління розуміється як виконавчо-розпорядча діяльність і не протиставляється реалізації виконавчої влади, що розуміється як діяльність суб'єктів цієї гілки влади. p> Необхідно підкреслити, що поняття В«державне управління В»більш широке в порівнянні з виконавчою владою. У відомому сенсі остання похідна від державного управління. Вона покликана визначити обсяг і характер державно-владних повноважень, що реалізуються в процесі державно-управлінської діяльності. З іншого боку, державне управління - це і є той вид діяльності, який спрямований на практичну реалізацію виконавчої влади. Виконавча влада становить зміст діяльності з державного управління, висловлюючи насамперед її функціональну (виконавчу) спрямованість. p> Зараз відбуваються процеси, свідчать про зменшення питомої ваги державного управління деякими областями життя, перш всього економікою. Це не применшує ролі виконавчої влади та державно-управлінської діяльності в цілому. Навпаки все наполегливіше звучить теза про необхідність сильної виконавчої влади, здатної забезпечити відповідний рівень керованості суспільних відносин у всьому їх різноманітті. p> Виконавча влада в її державно-управлінському розумінні певною мірою В«відмовляєтьсяВ» від функцій безпосереднього управління, настільки характерного для умов безроздільного панування державної власності, тобто майже повного усуспільнення всіх сфер життя. На цій основі виявляється тенденція становлення системи державного регулювання, що особливо помітно в економічній галузі. Головні орієнтири керуючого впливу зв'язуються з самостійністю тих чи інших структур, з їх відомим відокремленням. p> В даний час функціями виконавчої влади є наступні:
- Розробка та реалізація політики, виражається у державних програмах загальнофедеральних та регіонального масштабів (наприклад, демонополізації, приватизації, інвестиційна, енергетична, житлова і т.д.). p> - Встановлення та ефективне проведення в життя правових і організаційних основ господарського життя (наприклад, забезпечення рівноправності всіх форм власності, державне стимулювання підприємництва, охорона прав споживачів, припинення монополізму і недобросовісної конкуренції, захист прав власника тощо). p> - Управління установами та підприємствами державного сектора. p> - Регулювання функціонування різних об'єктів недержавного сектора. p> - Координація функціонування націоналізованого і зденаціоналізованого секторів господарського, соціально-культурного та адміністративно-політичного будівництва. p> - Забезпечення реалізації прав та обов'язків фізичних та юридичних осіб у сфері державного управління. p> - Здійснення державного контролю та нагляду за роботою керованою і регульованою сфер. p> Суспільні відносини, що виникають, розвиваються і припиняються у сфері державного управління, тобто у зв'язку з організацією та функціонуванням системи державної влади на всіх національно-державних і територіальних рівнях Російської Федерації регулюються адміністративним правом. Адміністративне право, здійснюючи регулятивну функцію, використовує певну сукупність правових засобів або способів регулюючого впливу своїх норм на управлінські відносини, на поведінку їх учасників. p> Можна виділити ознаки виконавчої влади:
1. Перша ознака-її вторинність, її підлегле становище, залежність від вищої влади. p> 2. Друга ознака - її організуючий характер. Вона необхідна для налагоджен...
