ивного виборчого права громадянина, відображає технологію безпосередньої участі суб'єктів виборів у здійсненні формування виборних органів. Термін "виборчий процес" не є синонімом для позначення становлення чи формування нової самостійної галузі права або підгалузі процесуального законодавства.
Виборчий процес виступає самостійної юридичної формою певного комплексу державно-правових відносин, що замикаються на обслуговуванні підготовки та проведення виборів, і є автономним елементом у структурі виборчого і в цілому державного права Російської Федерації [12].
У зв'язку з цим, виборчий процес слід характеризувати як врегульовану процесуальними нормами діяльність учасників виборчого процесу (суб'єктів виборчого права), що складається з взаємозалежних і побудованих в логічній послідовності стадій, що спирається на демократичні принципи російського виборчого права і спрямовану на додання виборів легітимного характеру. Виборчий процес є технологічною інфраструктурою і формою реалізації конституційних принципів організації періодичних вільних виборів і забезпечення виборчих прав людини і громадянина в рамках передбаченої законом послідовності вчинення комплексу виборчих дій і процедур.
Виборчий процес як політико-правова категорія використовується в широкому і вузькому значенні, і його конкретне використання зумовлюється тимчасовими рамками (початку і закінчення) його структурного розгортання у вигляді послідовності переходу від однієї стадії до іншої. У широкому сенсі термін "Виборчий процес" поглинає зміст терміна "Виборча кампанія" як періоду з дня офіційного опублікування рішення уповноваженого на те посадової особи або органу про призначення виборів до дня подання виборчою комісією, організуючою вибори, звіту про витрачання фінансових коштів, виділених на проведення виборів. У вузькому сенсі виборчий процес як формалізоване явище включає встановлену законом сукупність стадій організації і проведення виборів, що забезпечують цілісність і легітимність підсумків голосування і результатів виборів, а стадії, у свою чергу, включають в себе сукупність відповідних виборчих процедур та виборчих дій [13].
Таким чином, поняття "виборчий процес", включаючи в себе поняття "виборча кампанія", не зводиться до нього, оскільки охоплює ряд елементів стадій, виборчих дій і процедур за тимчасовими рамками останньої (наприклад, державна реєстрація партій, облік виборців).
В
2.2. Структура і стадії виборчого процесу
Виборчий процес як юридичний процес підготовки і проведення виборів має досить складну структуру. Розрізняють його суб'єктну, технологічну та інституційну (стадійну) компоненти виборчого процесу.
Суб'єктна складова виборчого процесу охоплює собою учасників виборчої кампанії, які внаслідок наділення їх правами і обов'язками виступають в якості суб'єктів виборчого процесу.
Технологічна компонента виборчого процесу включає в себе тимчасові (терміни) і формальні (документи) складові юридичного режиму виборчих кампаній. Виборчі терміни грають виключно важливу роль в здійсненні електоральних прав російських громадян, виступають в якості одного з основних сполучних елементів виборчих дій всіх учасників підготовки та проведення виборів. Внаслідок цього виборче законодавство надзвичайно скрупульозно регламентує тимчасові параметри виборчого процесу, як правило, безпосередньо прив'язуючи виникнення, зміну або припинення утворюють його відносин з конкретними датами (Термінами). Виборчі документи постають у процесі виборів в ролі юридично значущого носія інформації про призначення, підготовці, проведенні виборчої кампанії, її результати [14].
Інституційну частину виборчого процесу утворюють стадії підготовки та проведення виборів, що формуються на основі виборчих дій і етапів. Відповідно виборчий процес оформляється в законодавстві та реалізується на практиці, перш за все, як система послідовно змінюють один одного стадій організації і проведення виборів.
У виборчому законодавстві Російської Федерації відповідно до конституційної моделлю організації системи органів публічної влади представлені федеральний, регіональний і муніципальний рівні виборів. Згідно цьому можна говорити про федеральному, регіональному та муніципальному виборчих процесах. Загальні принципи організації виборчого процесу в Російській Федерації окреслені відповідними положеннями Конституції, Федеральним законом "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації ", іншими федеральними законами [15].
Виборчий процес в Російській Федерації включає в себе встановлену законом сукупність стадій, що складаються з конкретних виборчих процедур та виборчих дій. Не слід ототожнювати стадії виборчого процесу з етапами підготовки та проведення виборчої кампанії. Стадія виборчого процесу - більш широка категорія, охоплює своїми рамками кілька етапів, що складаються з комплексу в...
