б'єкта Російської Федерації, що регулюють питання організації місцевого самоврядування та встановлюють права, обов'язки і відповідальність органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування, Конституції РФ, федеральним конституційним законам, Федеральним законом В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»та іншим федеральним законам застосовуються Конституція РФ, федеральні конституційні закони, Федеральний закон В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»та інші федеральні закони.
2.4. Статут муніципального освіти. Інші муніципальні правові акти
Основним нормативним правовим актом муніципального освіти є його статут. Статут регулює відносини, які стосуються всіх сфер життя місцевого самоврядування.
Маючи всеосяжний характер, статут, тим не менш, не може і не повинен детально регулювати всі суспільні відносини, що складаються на території муніципального освіти. Більш детальна регламентація здійснюється за допомогою прийняття інших муніципальних правових актів, необхідних для реалізації статуту. Статут виступає в якості основи такого роду нормотворчості. Характерною особливістю статутів є також і те, що вони представляють собою правові акти, за допомогою яких фіксується правовий статус муніципальних утворень (предмети ведення, права, обов'язки органів місцевого самоврядування тощо).
Так, у ст. 1 Статуту муніципального утворення В«місто КопейськВ» (Челябінська область) вказується, що статут міста - Основний нормативний правовий акт, що встановлює правові, економічні, фінансові та соціальні основи організації місцевого самоврядування. Статут має вищу юридичну силу по відношенню до іншим нормативним правовим актам органів та посадових осіб місцевого самоврядування. Статут визначає предмети ведення міста, її територіальний устрій, статус органів місцевого самоврядування, порядок їх формування, взаємодії, повноваження і відповідальність, правову, економічну і фінансову основи діяльності органів місцевого самоврядування, форми прямого волевиявлення жителів міста та їх участі у вирішенні питань місцевого значення. Дія статуту з питань місцевого самоврядування поширюється на діяльність всіх знаходяться на території міста органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій незалежно від їх організаційно-правових форм, громадських об'єднань, посадових осіб і населення міста [5].
Статут муніципального освіти характеризується особливим порядком прийняття, внесення до нього змін або доповнень.
Відмова у державній реєстрації статуту муніципального освіти, акта про внесення змін і доповнень до статут, а також порушення встановлених термінів державної реєстрації статуту муніципального освіти, акта про внесення до статуту змін і доповнень можуть бути оскаржені громадянами та органами місцевого самоврядування в судовому порядку.
Статут муніципального освіти, акт про внесення до статуту змін і доповнень підлягають офіційному опублікуванню (оприлюдненню) після їх державної реєстрації та набувають силу після їх офіційного опублікування (оприлюднення).
Зміни та доповнення, внесені до статут муніципального освіти і змінюють структуру органів місцевого самоврядування, повноваження органів місцевого самоврядування і виборних посадових осіб місцевого самоврядування, набувають чинності після закінчення терміну повноважень представницького органу муніципального утворення, який прийняв муніципальний правовий акт про внесення до статуту зазначених змін і доповнень.
Всі ці особливості роблять статути муніципальних утворень носіями найбільш значущих цінностей муніципальної демократії [6].
Глава 3. Економічні основи місцевого самоврядування
3.1. Поняття економічної основи місцевого самоврядування
Економічну основу місцевого самоврядування становлять знаходиться в муніципальній власності майно, кошти місцевих бюджетів, а також майнові права муніципальних утворень. У широкому сенсі таку основу становить місцева економіка в цілому, включаючи діяльність господарюючих суб'єктів, що не знаходяться в муніципальної власності. Місцеве самоврядування спирається також на економічну підтримку держави.
Рішення про порядок формування муніципальної власності приймається на федеральному рівні, а передачу цієї власності здійснюють Уряд РФ і органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.
Основним документом, за яким сталося розподіл власності на державну і муніципальну, було Постанова Верховної Ради РФ від 27 грудня 1991 р. № 3020-1 В«Про розмежування державної власності в Російській Федерації на федеральну власність, державну власність республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга і муніципальну власні...
