сть В».
3.2. Муніципальна власність
Муніципальна власність визнається і захищається державою нарівні з іншими формами власності. Вона являє собою вид публічної власності поряд з державною власністю.
У власності муніципальних утворень може перебувати майно, призначене, по-перше, для вирішення питань місцевого значення, по-друге, для здійснення переданих органам місцевого самоврядування окремих державних повноважень, по-третє, для забезпечення діяльності органів, посадових осіб місцевого самоврядування, муніципальних службовців, працівників муніципальних підприємств, установ. У разі виникнення у муніципального утворення права власності на майно, що не призначене для вищеназваних цілей, таке майно підлягає перепрофілюванню (зміні цільового призначення майна) або відчуженню. Порядок і строки відчуження такого майна встановлюються федеральним законом.
Закон від 6 жовтня 2003 встановлює у загальному вигляді перелік об'єктів власності поселень, муніципальних районів, міських округів.
Зміст права муніципальної власності відповідно до ст. 209 ЦК РФ становлять правомочності володіння, користування, розпорядження муніципальним майном. Однак власник - це суб'єкт, який не просто володіє, користується, розпоряджається певним майном, але робить це на свій розсуд і в своєму інтересі [7]. Можна володіти, користуватися, навіть розпоряджатися певним майном, але не за своїм розсудом, не в своєму інтересі, а за дорученням власника.
На відносини муніципальної власності поширюються загальні правила цивільного законодавства. Так, п. 1 ст. 215 ЦК РФ в якості первинного суб'єкта права муніципальної власності визначає муніципальні освіти, а значить - місцеві співтовариства жителів, чию юридичну особу і персоніфікують муніципальні освіти [8]. Місцевий населення у сфері відносин муніципальної власності виступає первинним власником. Органи місцевого самоврядування можуть бути визначені як публічні власники, тобто як органи, які не тільки здійснюють повноваження від імені первинного власника, а й формулюють його інтереси, ототожнюють своє вольове розсуд з розсудом населення.
Органи місцевого самоврядування здійснюють правомочності власника щодо муніципального майна в рамках своєї компетенції. Представницькі органи місцевого самоврядування встановлюють порядок управління і розпорядження об'єктами муніципальної власності, а виконавчі органи місцевого самоврядування виходячи з заданої нормативної програми безпосередньо володіють, користуються, розпоряджаються цим майном.
Впорядковуючи на території своїх муніципальних утворень діяльність господарюючих та інших суб'єктів незалежно від форм їх власності, органи місцевого самоврядування не вправі встановлювати обмеження господарської діяльності підприємств, організацій, за винятком випадків, передбачених федеральним законодавством і законами суб'єкта РФ. З питань, що не входять до компетенції органів місцевого самоврядування, їх відносини з підприємствами, установами, організаціями, що не перебувають у муніципальній власності, а також з фізичними особами будуються на основі договорів.
Муніципальна власність - одне з обов'язкових умов існування місцевого самоврядування, але її відсутність не є підставою для скасування муніципального освіти [9].
3.3. Місцевий бюджет
Місцевий бюджет - форма освіти і витрачання фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій місцевого самоврядування. Кожне муніципальне утворення має власний місцевий бюджет. Бюджет муніципального району та зведення бюджетів поселень, що входять до складу муніципального району, складають консолідований бюджет муніципального району - зведення бюджетів всіх рівнів бюджетної системи на відповідній території. У якості складової частини бюджетів поселень можуть бути передбачені кошторису доходів і витрат окремих населених пунктів, які не є поселеннями. Порядок розробки, затвердження і виконання зазначених кошторисів визначається органами місцевого самоврядування відповідних поселень самостійно.
Органи місцевого самоврядування забезпечують збалансованість місцевих бюджетів, дотримання встановлених вимог до регулювання бюджетних відносин, розмірами дефіциту місцевих бюджетів, рівнем, складом муніципального боргу, виконання бюджетних і боргових зобов'язань муніципальних утворень.
Формування, затвердження, виконання місцевого бюджету та контроль за його виконанням здійснюються органами місцевого самоврядування самостійно з дотриманням законодавчих вимог. Органи місцевого самоврядування в порядку, встановленому федеральними законами та прийнятими відповідно до них іншими нормативними правовими актами РФ, представляють у федеральні органи державної влади та (Або) органи державної влади суб'єктів РФ звіти про виконання місцевих бюджетів.
У місцевих бюджетах окремо передбачаються доходи, що направляю...
