і свобод людини і громадянина; відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед місцевим співтовариством; державна гарантія місцевого самоврядування.
В§ 3. Функції місцевого самоврядування
Під функціями місцевого самоврядування розуміється те, що характеризує основні напрямки муніципальної діяльності. Ці функції обумовлені природою місцевого самоврядування, його принципами, тими цілями і завданнями, до досягнення яких прагне. місцеве самоврядування.
Перелік повноважень місцевого самоврядування дозволяє виділити наступні його основні функції.
1. Забезпечення участі населення у вирішенні місцевих справ.
Це передбачає розвиток муніципальної демократії, створення умов для підтримки ініціатив, для самостійного вирішення населенням питань місцевого значення, різних форм самоврядування.
Важливе значення для здійснення даної функції має проблема гарантій прав громадян на участь у самоврядуванні, а також подолання апатії та байдужості частини населення до питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування.
2. Управленце муніципальної власністю, фінансовими коштами місцевого самоврядування.
Відповідно до ч. 1 ст. 132 Конституції РФ, органи місцевого самоврядування вирішують питання ведення, користування і розпорядження муніципальної власністю, самостійно формують, затверджують і виконують місцевий бюджет, встановлюють місцеві податки і збори. Ефективне здійснення даної функції органами місцевого самоврядування є необхідною передумовою місцевого самоврядування.
3. Забезпечення розвитку відповідної території.
Органи місцевого самоврядування приймають програми розвитку відповідної території, управляють муніципальним господарством і тим самим забезпечують комплексне рішення економічного, соціально-культурного розвитку території, в межах якої здійснюється місцеве самоврядування [9].
4. Забезпечення потреб населення в соціально-культурних, комунальних, побутових та інших життєво важливих послуги.
Однією з важливих функцій місцевого самоврядування є функція обслуговування населення. Населення відповідної території і утворювані їм органи місцевого самоврядування набагато легше можуть вирішувати завдання поліпшення якості життя жителів, ефективності надаваних населення послуг, ніж державні органи при централізованій системі управління місцевими справами.
5. Охорона громадського порядку, забезпечення режиму законності на даній території.
Згідно ч. 1 ст. 132 Конституції РФ органи приватного самоврядування здійснюють охорону громадського порядку. Основні завдання щодо забезпечення даної функції покладаються на органи міліції громадської безпеки (місцевої міліції). При здійснення цієї функції органи місцевого самоврядування взаємодіють з відповідними органами державної влади, розвивають і підтримують різні форми участі населення у справі зміцнення громадського порядку, організовують виконання законів та інших правових актів.
6. Захист інтересів і прав місцевого самоврядування, гарантованих Конституцією РФ і законами.
Органам державної влади РФ і її суб'єктів забороняється обмежувати права місцевого самоврядування, встановлені Конституцією РФ і федеральним законодавством. Органи місцевого самоврядування, відповідно до ст. 133 Конституції РФ, можуть звертатися за захистом своїх прав до судових органів. p> Всі вищевказані функції місцевого самоврядування між собою взаємопов'язані і доповнюють один одного [10].
РОЗДІЛ 2. Нормативно-правові акти місцевого самоврядування як предмет правоохорони
В§ 1. Нормативно-правові акти федерального рівня.
До цієї групи, як вже зазначалося вище, відносяться: Конституція РФ (1993) і федеральні закони закріплюють основні положення і загальні принципи побудови і функціонування муніципальної влади, державні гарантії прав місцевого самоврядування. Крім того, в цю групу входять Укази Президента, Постанови Уряду, Конституційного Суду РФ та інші. br/>
- Норми конституції російської федерації про місцеве
самоврядування
Безумовно, що найважливішим документом федерального значення, який регламентує діяльність місцевого самоврядування, є основний закон нашої країни - Конституція Російської Федерації, прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 року. Н а підставі ст.12 Конституції РФ місцеве самоврядування визнається і гарантується в Російській Федерації. Згідно з Конституцією місцеве самоврядування не входить до систему органів державної влади і є самостійним у межах своїх повноважень. Загальні принципи організації місцевого самоврядування, в Відповідно до ст. 72, віднесені до спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів [11].
Глава 8 Конституції Російської Федерації цілком присвячена місцевому самоврядуванню. У ст. 130...
