ших потреб людей похилого віку, хворих, безробітних, осіб, які мають мінімальні доходи. Словом, - тих, хто не здатний самостійно забезпечити гідне життя собі та своїй родині, а також всіх членів суспільства з метою охорони здоров'я та нормального відтворення робітничої родини. p> Система соціального захисту населення сьогодні - це складна, багатофункціональна галузь, від роботи якої багато в чому залежить стабільність і соціальне благополуччя суспільства, рішення проблем малозабезпечених його верств, людей, що опинилися у важкій життєвій ситуації.
Г. Скачко на основі аналізу світового досвіду виділяє п'ять базових інститутів соціального захисту населення:
1) державна соціальна допомога (підтримка);
2) державне соціальне забезпечення;
3) обов'язкове соціальне страхування (за законом);
4) добровільне додаткове соціальне страхування;
5) добровільне приватне страхування [19].
На думку Т.Ф.Романовой, в світовій практиці склалися і є вивіреними такі основні інститути соціального захисту населення: соціальне страхування; соціальна допомога (Підтримка), що надається державою та муніципалітетами; приватна ініціатива страхування; соціальні послуги, що надаються господарюючими суб'єктами [20].
А.Н.Старшінов вважає, що соціальний захист включає в себе не тільки соціальне страхування та соціальну підтримку, а й соціальне забезпечення, а також державний і недержавний благодійний сектори [21].
А.М.Бабіч, Е.В.Егоров, Е.Н.Жільцов відзначають наступні основні елементи сучасної системи соціального захисту: традиційна форма державного допомоги (соціальної допомоги); сукупність державних соціальних гарантій, включаючи соціальні пільги окремим категоріям населення (категоріальні соціальні послуги); соціальне страхування (добровільно-корпоративне та обов'язкове, державне) [22]. p> Т.Д. Викулина дотримується думки, що державна соціальна захист реалізується у вигляді соціальної допомоги (підтримки) та соціального страхування. Однак далі у своїй роботі вона відзначає, що подальший розвиток соціального захисту пов'язано з реформуванням таких її складових, як соціальне страхування, соціальне забезпечення, а також з введенням інституту вспомоществованія [23]. p> В.І.Шарін вважає, що система соціального захисту населення складається з чотирьох основних блоків або ланок:
1) системи соціального забезпечення, що включає соціальне обслуговування;
2) системи соціального страхування, представленої федеральними фондами: соціального страхування, пенсійним, обов'язкового медичного страхування і недержавним сектором;
3) системою соціальної допомоги (Підтримки), що включає в себе систему фондів соціальної підтримки населення, а також недержавний благодійний сектор;
4) блок інших, надаються державою соціальних преференцій і форм соціального захисту, таких, як індексація доходів населення, забезпечення мінімальних соціальних гарантій доходів, надання пільг (знижок і субсидій), встановлення дотацій до цін, державне регулювання споживчих цін, норми прямої дії соціально-трудового законодавства [24].
На думку А.В.Пашкова, соціальний захист виражається через три великих інституційних комплексу: соціальне забезпечення, соціальну допомогу, додатковий соціальний захист [25]. p> М.І.Лепіхов виділяє наступні організаційно-правові форми соціального захисту: обов'язкове соціальне страхування, обов'язкове державне страхування, соціальне забезпечення за рахунок прямих асигнувань з державного бюджету, державну соціальну допомогу [26]. p> В.Е.Шарков стверджує, що правовими засобами (формами) конституційно-правової спроможності соціального захисту населення Росії є: 1) соціальне забезпечення; 2) соціальне страхування; 3) соціальна допомога; 4) соціальне обслуговування; 5) соціальна служба; 6) медичне обслуговування; 7) захист трудових прав працівників; 8) захист майнових та особистих немайнових прав громадян; 9) захист прав, свобод та інтересів подружжя, батьків і дітей; 10) благодійність; 11) добровільні форми соціального забезпечення. Найбільш важливими і поширеними формами соціального захисту є, на думку автора, соціальне забезпечення та соціальне страхування [27]. p> В.П.Галаганов, виділяючи організаційно-правові форми соціального забезпечення, включає соціальну захист в одну з таких форм. Автор вважає, що в загальному вигляді соціальне забезпечення Російської Федерації може являти собою доповнюючі один друга організаційно-правові форми: а) державне соціальне страхування; б) державне соціальне соціальна виплата (соціальний захист, соціальна допомога, соціальна турбота); в) приватне соціальне страхування; г) громадська благодійність [28]. p> Н.П.Черноморченко вважає, що державна система соціального захисту населення передбачає не тільки заходи соціального страхування та соціального забезпечення (пенсії, допомоги, компенсації, пільги тощо), але і міри по охороні природного середовища, пом'якш...
