нь, селективної структурної політики, реалізації інвестиційних та інших цільових програм.
Крім того політика зайнятості федерального рівня передбачає створення системи правового регулювання та організації міждержавних відносин з країнами СНД та іншими зарубіжними державами з приводу міграційного обміну і пенсійного забезпечення у випадках добровільного і вимушеного переселення, за питань найму та соціального захисту при виїзді на тимчасові заробітки або відрядження на роботу в іншу державу, тобто до функцій федерального рівня відноситься вироблення правових норм, що забезпечують включення Росії як рівноправного партнера в міжнародний ринок праці.
На регіональному рівні політика зайнятості означає сприяння повній, продуктивній роботі і вільно обраної зайнятості, спрямованої на створення умов для реалізації права громадян на працю на територіях, що знаходиться в межах компетенції органів влади відповідного рівня (республіки, краю, області, автономної області, автономного округу, р-ну та міста). Регіональний аспект державної політика зайнятості реалізується через щорічно приймаються суб'єктами РФ територіальні програми сприяння зайнятості населення, враховують особливі фактори і умови, що впливають на стан ринку праці в регіонах [12, с. 70]. p> Державна політика на регіональному рівні реалізується в рамках федеральної програми, шляхом виконання регіональних та місцевих програм сприяння зайнятості населення, які враховують особливості демографічного та соціально-економічного розвитку територій.
Зазвичай регіональні програми зайнятості населення поділяються на три рівні [12, с. 77]:
o республіканська проблема зайнятості населення, яка містить набір заходів, що реалізуються тільки на рівні республіки;
o обласна (Крайова) програма визначає заходи щодо зайнятості населення в рамках даного рівня, наприклад, виділення міст приоритетного розвитку;
o районна (Міська) програма зайнятості. Вона являє собою набір конкретних заходів, спрямованих на вирішення проблем окремих учасників ринку праці.
1.3. Нестандартні форми зайнятості
Регіональне регулювання зайнятості дозволяє враховувати багато особливості розвитку регіонів і на їх основі розробляти конкретні цілеспрямовані заходи щодо створення умов зайнятості залежно від форм власності, розмірів підприємств і т.д. Важливим способом пом'якшення ситуації на регіональних ринках праці може стати використання нестандартних форм організації зайнятості (НФЗ) . Воно відкриває можливість впливу на зайнятість шляхом обмеження пропозиції робочої сили на відкритому ринку праці, дозволяє обмежувати масштабне вивільнення зайнятих і попереджати сплеск безробіття. Впровадження НФЗ є мірою, що відповідає як інтересам індивідів і роботодавців, так і суспільства в цілому [10, с. 22]. p> З позиції продавців робочої сили , особливо представляють жінок і молодь, НФЗ з'явилися зручною формою поєднання необхідності працювати з іншими видами суспільно-корисної діяльності, наприклад, навчанням, вихованням дітей та сімейними обов'язками, а також єдино прийнятним способом поступового включення або виходу з трудової діяльності (молодь, інваліди, літні і ін.)
Інтересам підприємців ці форми зайнятості відповідають за цілою низкою параметрів [10, с. 28]:
o в окремі періоди використання НФЗ продиктоване об'єктивними вимогами виробництва (скороченням його обсягів у зв'язку з циклічною кризою, необхідністю капітального ремонту або заміни обладнання і його найбільш кваліфікованого і досвідченого кадрового кістяка, скорочення витрат, пов'язаних із звільненням робочої сили, а пізніше - найманням нової);
o залучення додаткової робочої сили на принципах нестандартних режимів зайнятості в більшості випадків вигідне у фінансовому становищі, оскільки не веде до пропорційного зростання витрат на робочу силу;
o інтенсивність, продуктивність, а значить і ефективність деяких видів праці при НФЗ, виявляються навіть більш високими, ніж при традиційних режимах його організації. Це стосується, перш за все, до зайнятих працею творчим, виконуючим нешаблонні що не повторюються, різні по набору операцій завдання, які часто не збігаються з традиційно встановленої тривалістю робочого часу, та по суті і не можуть бути точно покладені в певний часовий графік.
На макроекономічному рівні використання НФЗ відкриває можливість знизити гостроту проблем зайнятості за рахунок забезпечення ринку праці вразливим категоріям населення способу отримання доходу і підтримки рівня своєї кваліфікації і працездатності. НФЗ може стати одним з методів пом'якшення безробіття в масових і застійних її формах, а також способом мобілізації, у разі необхідності, наявних резервів праці, подолання мобільності, властивої певним сегментам робочої сили (інваліди, літні, молодь, жінки і тощо).
До теперішнього часу в країнах з розви...
