и суспільних відносин. Відповідно вельми численні адміністративно-правові норми поділяються на такі види норм:
В· закріплюють права, обов'язки і відповідальність (статус) суб'єктів адміністративного права: громадян, органів виконавчої влади, державних службовців, підприємств, установ і організацій;
В· визначають форми і методи реалізації виконавчої влади;
В· встановлюють адміністративну відповідальність за правопорушення, які не є злочинами;
В· регулюючі адміністративно-процесуальну діяльність;
В· забезпечують законність у діяльності органів виконавчої влади;
В· визначають основні положення з організації державного управління в економічній, соціально-культурної та адміністративно-політичній сферах.
В
Рис.1. Класифікація адміністративно-правових норм
Ті групи адміністративно-правових норм, які визначають права, обов'язки і відповідальність учасників регульованих ними відносин, прийнято називати матеріальними - наприклад, статті численних положень про суб'єктів державного управління. Адміністративно-правові норми, які визначають порядок (процедуру) реалізації норм матеріального права, називаються процесуальними - наприклад, розділи Кодексу про адміністративні правопорушення РРФСР (КпАП), регулюючі виробництво за відповідними категоріями справ. p> Ділення адміністративно-правових норм за їх змістом має важливе значення при вивченні курсу адміністративного права, дозволяючи групувати в певній послідовності об'ємний нормативний матеріал.
За формою вираження (способом впливу на учасників регульованих відносин) адміністративно-правові норми бувають зобов'язуючими, заборонними, уповноважує (дозволительного), стимулюючими (Заохочувальними) і рекомендаційними. p> Прикладом зобов'язує норми, тобто яка містить припис діяти належним чином, є ст. 92 Водного кодексу РФ, згідно якої водокористувачі зобов'язані раціонально використовувати водні об'єкти, дотримуватися умови і вимоги, встановлені в ліцензії на водокористування і договорі користування водним об'єктом. Тут же міститься і заборона: чи не допускати порушення прав інших водокористувачів, а також нанесення шкоди здоров'ю людей, навколишньому природному середовищу та ін
уповноважував (дозволительного) є, наприклад, ст. 11 - 15 Закону від 18 квітня 1991 р. В«Про міліціюВ», де детально визначено види дозволених дій міліції при виконанні покладених на неї обов'язків, умови і межі застосування фізичної сили, спеціальних засобів і вогнепальної зброї.
Стимулюючі (заохочувальні) норми передбачають кошти (Заходи) матеріального або морального впливу на учасників регульованих управлінських відносин з метою забезпечення їх належної поведінки (наприклад, надання певних пільг).
Важливе значення має розподіл адміністративно-правових норм по порядку дії в часі, у просторі і по колу осіб.
Загальним правилом є те, що адміністративно-правові норми набувають чинності, тобто починають діяти, з моменту доведення їх до відома виконавців. В окремих випадках вони набувають чинності в строк, зазначений у нормативному акті.
Дія норм права зазвичай розраховане на невизначений час, але можуть передбачатися і тимчасові умови їх дії, наприклад, на період дії надзвичайного стану на певній території. Загальним правилом є те, що нормативний акт зворотної сили не має, а винятки обумовлюються в самому акті.
Дія адміністративно-правових норм у просторі пов'язане з положенням органу, що видав акт. Виходячи з цього розрізняють норми, діючі на території Російської Федерації, суб'єктів Федерації або регіону; норми міжгалузевого та галузевого характеру; норми (і акти) локального (Внутриорганизационного) характеру. p> По колу фізичних осіб дія адміністративно-правових норм пов'язано з поширенням встановлюваних ними правил на всіх громадян або на окремі їх групи (військовослужбовці, біженці, працівники певного міністерства і т.д.) - це так звані спеціальні суб'єкти.
Як і будь-яка інша норма права, адміністративно-правова норма складається з гіпотези, диспозиції і санкції.
Гіпотеза містить вказівку на фактичні умови реалізації норми, обставини, за наявності яких треба або можна діяти певним чином. Обставини, що передбачаються гіпотезою норми адміністративного права, є юридичними фактами, що породжують, змінюють або припиняють адміністративні правовідносини. Наприклад, ст. 13 КпАП передбачає, що адміністративної відповідальності підлягають особи, досягли на момент вчинення адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку. У даному випадку досягнення зазначеного віку дає право уповноваженим на те органам притягти винного до адміністративної відповідальності.
Диспозиція - центральна частина адміністративно-правової норми - Визначає саме правило поведінки, приписувані, дозволяемое або рекомендований даною нормою права.
У санкції адміністративно-право...
