вої норми вказуються несприятливі наслідки, що настають для порушників встановленого даної нормою правила.
Адміністративно-правова норма не тотожна змісту статті або параграфу того чи іншого акта. Специфіка цієї норми полягає в тому, що санкція (як у ряді випадків і гіпотеза) не завжди виражена безпосередньо у змісті того акта, в який включена дана норма, - найчастіше вона передбачена іншим актом.
Наприклад, Порядок звітності керівників федеральних державних унітарних підприємств та представників Російської Федерації в органах управління відкритих акціонерних товариств, затверджений Урядом 4 Жовтень 1999 р.1, викладено в п. 1-5 цього нормативного правового акта, а в п. 6 зазначено, що за спотворення звітності названі особи несуть відповідальність, встановлену законодавством РФ. Отже, п. 6 не містить конкретних санкцій, а відсилає до інших нормативних актів. Так, дисциплінарна відповідальність державних службовців, якими в даному випадку можуть бути представники Російської Федерації в органах управління відкритих акціонерних товариств, за посадовий проступок передбачена ст. 14 Федерального закону від 31 липня 1995 В«Про основи державної служби Російської ФедераціїВ» 2, а недержавних службовців (керівників підприємств) - нормами Кодексу законів про працю (КЗпП) РФ.
3. Реалізація норм адміністративного права
Реалізація норм адміністративного права, як і інших галузей права, являє собою процес практичного втілення в життя які у них вимог і може полягати в їх виконанні, а також застосуванні, тобто прийнятті на їх основі державно-владних рішень стосовно конкретних випадках або суб'єктам управлінського процесу. Виконання - це вчинення всіма учасниками адміністративно-правових відносин тих дій, що передбачені в нормах. На відміну від виконання застосування адміністративно-правових норм здійснюється органами виконавчої влади (посадовими особами) і практично виражається у виданні ними індивідуальних правових актів, заснованих на вимогах матеріальних або процесуальних норм. Наприклад, видання Президентом указу про призначення конкретної особи на посаду федерального міністра є застосуванням п. В«дВ» ст. 83 Конституції. p> Таким чином, адміністративне право як сукупність правових норм, що регулюють суспільні відносини у сфері виконавчої влади, властивими їй способами і засобами забезпечує виконання вимог чинного російського законодавства, а також захист прав і законних інтересів учасників регульованих суспільних відносин.
Акти органів законодавчої та виконавчої влади, містять адміністративно-правові норми, що регулюють суспільні відносини у сфері виконавчої влади, іменуються джерелами адміністративного права.
Після розпаду СРСР і утворення Співдружності Незалежних Держав (СНД) слід розрізняти акти: 1) Російської Федерації (Росії, раніше - РРФСР), 2) СНД, прийняті за участю Росії і діють на її території; 3) акти СРСР, застосовувані остільки, оскільки відповідних актів Росії ще не мається, за умови, що вони не суперечать російському законодавству. Крім того, є міжнародні акти, виконувати які зобов'язалася Російська Федерація. p> З ст. 5 Конституції випливає, що, будучи суб'єктами Російської Федерації, республіки (держави) мають свої конституції і законодавство, а краї, області, міста федерального значення, автономна область і автономні округи - свої статути і законодавство. Згідно з п. В«кВ» ст. 72 Конституції, адміністративне і адміністративно-процесуальне законодавство перебувають у спільному віданні Російської Федерації і її суб'єктів.
Джерелами адміністративного права Росії є: Конституція; закони (федеральні конституційні й федеральні), в яких містяться адміністративно-правові норми; відповідні кодекси (перш всього КпАП, Митний кодекс РФ і інші галузеві кодекси); нормативні акти Президента, Уряду, федеральних органів виконавчої влади; нормативні акти органів законодавчої і виконавчої влади суб'єктів Федерації та органів місцевого самоврядування, що регулюють адміністративно-правові відносини.
Найважливішими офіційними виданнями, де публікуються адміністративно-правові акти, є Збори законодавства Російської Федерації (до 1 травня 1994 - Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації), Відомості Верховної Ради та Уряду Російської Федерації, а також Російська газета. p> Федеральним законом від 22 жовтня 1999 Парламентська газета оголошена офіційним періодичним виданням Федеральних Зборів, де публікуються федеральні конституційні закони, федеральні закони та акти палат Федеральних Зборів. p> У країні проводиться велика робота з удосконалення законодавства та його систематизації (насамперед кодифікації). Багато нормативні акти визнаються такими, що втратили чинність, замість них приймаються нові, адекватні реальним сучасним потребам суспільства і держави.
З метою реалізації положень ст. 15 Конституції, упорядкування законодавст...
