селення, яке проживає на тій чи іншій території.
Виборне представництво - найважливіший засіб, що забезпечує справжнє народовладдя. Виборне представництво утворюють обираються народом державні органи та органи місцевого самоврядування.
Безпосередня демократія - форма безпосереднього волевиявлення народу або будь-яких груп населення. В«Вищим безпосереднім вираженням влади народу є референдум і вільні вибори В»[10].
Згідно Федеральному конституційному закону від 28 червня 2004 р. В«Про референдум Російської Федерації В»референдум - це всенародне голосування громадян Росії з питань державного значення.
Референдум проводиться на основі загального рівного прямого і вільного волевиявлення громадян Російської Федерації при таємному голосуванні.
Громадяни Російської Федерації мають право брати участь у референдумі незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового стану, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадським об'єднанням, а також від інших обставин.
Громадяни Російської Федерації беруть участь у референдумі на рівних засадах. Кожен учасник референдуму має рівним числом голосів.
Громадянин Російської Федерації голосує за винесений (винесені) на референдум питання (Питання) або проти нього (них) безпосередньо. p> Участь громадянина Російської Федерації у референдумі є вільним і добровільним. Ніхто не має права впливати. На громадянина з метою примусити його до участі чи неучасті у референдумі, у висуванні ініціативи проведення референдуму, у підготовці та проведенні референдуму, а також перешкоджати його вільному волевиявленню. [11]
Питання, що виноситься на референдум, не повинен суперечити Конституції РФ, обмежувати, скасовувати або применшувати загальновизнані права і свободи людини і громадянина, конституційні гарантії реалізації таких прав і свобод. Він повинен бути сформульований таким чином, щоб виключалася можливість його множинного тлумачення, щоб на нього можна було дати тільки однозначну відповідь і щоб виключалася невизначеність правових наслідків прийнятого на референдумі рішення.
Різні ініціативні групи з проведення референдуму можуть запропонувати для винесення на референдум різні, в тому числі альтернативні, питання.
Прийняття федеральним органом державної влади, іншим державним органом рішення по суті питання, який може бути винесений на референдум, не є обставиною, що перешкоджає проведенню референдуму з даного питання.
Прийняття федеральним органом державної влади, іншим державним органом рішення по суті питання, який у відповідності з міжнародним договором Російської Федерації підлягає обов'язковому винесенню на референдум, не допускається.
Проведення референдуму у випадках, порядку та строки, які передбачені Конституцією РФ, міжнародним договором Російської Федерації, є обов'язковим.
Федеральний конституційний закон В«Про референдум Російської Федерації В»(ст. 7) передбачає ряд обставин, що виключають призначення та проведення референдуму.
Ініціатива проведення референдуму не може бути висунута і референдум не може призначатися і проводитися в умовах воєнного чи надзвичайного стану, введеного на території Російської Федерації при обставин і в порядку, передбачених федеральним конституційним законом, а також протягом трьох місяців з дня скасування воєнного чи надзвичайного становища.
Референдум не призначається, а проведення призначеного референдуму відкладається у разі введення в окремих місцевостях Російської Федерації воєнного чи надзвичайного стану за обставин і в порядку, передбачених Федеральним конституційним законом. Референдум, ініціатива проведення якого була висунута в установленому Федеральним конституційним законом порядку, призначається, а референдум, проведення якого було відкладено, проводиться після закінчення трьох місяців з дня скасування воєнного чи надзвичайного становища.
Ініціатива проведення референдуму належить:
1) не менше ніж двом мільйонам громадян Російської Федерації, які мають право на участь у референдумі, - за умови, що на території одного суб'єкта Федерації або в сукупності за межами території Російської Федерації знаходиться місце проживання не більше 50 тис. з них;
2) Конституційні Збори - у випадку, передбаченому ч. 3 ст. 135 Конституції РФ;
3) федеральним органам державної влади - у випадках, передбачених міжнародним договором Російської Федерації і Федеральним конституційним законом.
Ініціатива проведення референдуму, що належить громадянам Російської Федерації, не може бути висунута в період виборчої кампанії, проведеної одночасно на всій території Російської Федерації на підставі рішення уповноваженого федерального органу, а також у разі, якщо проведення референдуму припадає на останній рік повноважень Президента РФ, Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації. p> При прийнят...
