м РФ, є: обговорення мають особливе державне значення проблем, що стосуються взаємовідносини Російської Федерації і суб'єктів РФ, найважливіших питань державного будівництва та зміцнення основ федералізму, внесення необхідних пропозицій Президенту РФ; Обговорення запитань, що стосуються виконання (дотримання) органами державної влади та місцевого самоврядування, їх посадовими особами Конституції РФ, федеральних законів, указів і розпоряджень Президента РФ, постанов і розпоряджень Уряду РФ; обговорення основних питань кадрової політики в країні. p>
III . Види органів виконавчої влади Конституція РФ, закріплюючи єдину систему органів виконавчої влади в Російській Федерації, не дає їх повного переліку; неясні конституційні терміни В«системаВ» і В«структураВ» федеральних органів виконавчої влади В»відсутня чітка наукова класифікація суб'єктів, немає законів про федеральних органах виконавчої влади. Ліквідація цих прогалин дозволила б на рівні суб'єктів Федерації розробити і впровадити різні моделі їх управлінських органів. При цьому закони і положення про всіх ланках управління обов'язково повинні включати всі елементи їх правового статусу: цілі, функції, зв'язки, повноваження, відповідальність, організацію роботи. p> У Російській Федерації створено безліч органів виконавчої влади, що розрізняються за рівнем їх знаходження в структурі виконавчої влади, ролі і масштабу діяльності, сферами і галузями управління, порядку прийняття рішень, способом утворення, характером компетенції, у зв'язку з чим представляється важливим питання класифікації цих органів. Залежно від критерію, який лежить в основі класифікації, можна виділити наступні види органів виконавчої влади. p> 1. За рівнем знаходження органу в системі виконавчої уластів Російської Федерації (залежно від федеративного державного устрою країни):
а) федеральні органи виконавчої влади (Уряд РФ, федеральні міністерства, федеральні служби, федеральні агентства);
б) органи виконавчої влади суб'єктів РФ: республік, країв, областей, міст республіканського значення (Москва і Санкт- Петербург), автономної області і автономних округів. Для даного розділу класифікації найважливіше значення має встановлення територіальних кордонів, в рамках яких той чи інший орган виконавчої влади може здійснювати державно - владні повноваження. Традиційно у цьому випадку говорять про територіальному масштабі діяльності відповідних органів виконавчої влади. Федеральні органи виконавчої влади, здійснюючи державне управління на території всієї Російської Федерації, можуть створювати свої територіальні органи, які не входять до системи органів виконавчої влади суб'єктів РФ (хоча їх діяльність здійснюється у відповідних суб'єктах РФ), також территориально-регіональні органів виконавчої влади, компетенція яких поширюється на територію декількох суб'єктів РФ (економічний район, військовий округ; відповідно можна говорити про органи управління у певному економічному районі, органах військового управління). p> Принцип федералізму сприяє формуванню єдиної системи органів виконавчої влади, що припускає як безпосередню підпорядкованість нижчестоящих органів вищестоящим, так і відому самостійність, яка забезпечується чинним законодавством. Саме з урахуванням принципу федералізму слід розробляти основні критерії розподілу повноважень федеральних, регіональних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а також визначати основи взаємодії та порядок вирішення спорів і колізій між федеральними органами виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів РФ. p> 2. По суб'єкту, у веденні якого знаходиться право формувати (засновувати) органи:
а) органи виконавчої влади, які формуються (Засновуються) самої Російською Федерацією відповідно до конституційних положеннями, які віднесли процедуру утворення цих органів до ведення Федерації. Отже, до цієї групи належать лише федеральні органи виконавчої влади та їх територіальні органи;
б) органи виконавчої влади, які формуються (Засновуються) самими суб'єктами РФ на основі положень Конституції РФ, конституцій (Статутів) і законів суб'єктів РФ. Право утворення цих органів віднесено до ведення суб'єктів РФ.
Органи виконавчої влади, що формуються в суб'єктів РФ, можуть перебувати у так званому подвійному підпорядкуванні, тобто підкорятися не тільки президентів, глав адміністрацій, а й відповідним федеральним органам виконавчої влади. Наприклад, управління внутрішніх справ МВС Росії, що діє в суб'єкті РФ, підпорядковується і голові адміністрації, і міністрові (міністерству) внутрішніх справ РФ.
3. За способом та процедуру формування (установи) органів:
а) органи В»керівники, яких (глави виконавчої влади) обираються населенням відповідної території (наприклад, президенти і голови урядів республік, глави адміністра...
