Кримінально-процесуальним Кодексом, обов'язкові для начальника слідчого відділу. Оскарження цих вказівок вищестоящому прокуророві не зупиняє їх виконання.
Існує думка, що прокурору невластиво керує дізнанням, що у відношення органів дізнання прокурорський нагляд зводитися лише до спостереження, тому що органи дізнання адміністративно не підпорядковані прокурору.
Дійсно прокурор не наділений правом адміністративного керівництва міліцією. Але він здійснює керівництво міліцією в тій частині, в якою її діяльність входить у кримінальний процес, тобто виробництвом дізнання. Іншими словами, прокурор здійснює процесуальне керівництво тією діяльністю міліції, яка носить процесуальний характер і виражається в провадженні розслідування у формі дізнання. Здійснюючи нагляд за виконанням законів органами дізнання і попереднього слідства, прокурор у межах своєї компетенції дає письмову вказівку про розслідування злочинів. Вказівки прокурора органам дізнання і попереднього слідства у зв'язку з порушенням і розслідуванням ними кримінальних справ, дані в порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, є для цих органів обов'язковими. В«Кожна з форм прокурорського нагляду в розглянутій сфері прокурорського нагляду в даній сфері кримінально-процесуальної діяльності поєднує керівництво розслідуванням та забезпечення законності дій органів дізнання та попереднього слідства. Саме реалізація форм нагляду, що володіють владно-розпорядчими властивостями, ставить прокурора в положення суб'єкта, що здійснює процесуальне керівництво розслідуванням В».1
Право на процесуальне керівництво попереднім розслідуванням з боку прокурора не відміняє процесуальну самостійність слідчого. Він активний учасник кримінально-процесуальної діяльності.
Отже, нагляд за попередніми розслідуванням складається в здійснюваному прокурором процесуальному керівництві діяльністю органів розслідування; таке керівництво рівною мірою і в однакових правових формах поширюється на всі органи попереднього слідства і дізнання, за діяльністю яких прокурор здійснює нагляд, і не залежить від їх відомчої належності.
У Кримінально-процесуальному Кодексі в ст.211 говоритися, що, здійснюючи нагляд за виконанням законів органами дізнання і попереднього слідства, прокурор у межах своєї компетенції:
1) вимагає від органів дізнання і попереднього слідства для перевірки кримінальні справи, документи, матеріали та інші відомості про вчинені злочини, хід дізнання, попереднього слідства і встановлення осіб, які вчинили злочини; перевіряє не рідше одного разу на місяць виконання вимог закону про прийом, реєстрації та вирішенні заяв і повідомлень про вчинені або підготовлювані злочини;
2) скасовує незаконні і необгрунтовані постанови слідчих та осіб, проводять дізнання;
3) дає письмові вказівки про розслідування злочинів, про обрання, зміну або скасування запобіжного заходу, кваліфікацію злочину, проведення окремих слідчих дій та розшук осіб, які вчинили злочини;
4) доручає органам дізнання виконання постанов про затримання, привід, взяття під варту, проведення обшуку, виїмки, розшук осіб, вчинили злочини, виконання інших слідчих дій, а також дає вказівки про вжиття необхідних заходів для розкриття злочинів і виявлення осіб, які їх вчинили у справах, що перебувають у провадженні прокурора або слідчого прокуратури;
5) бере участь у провадженні дізнання і попереднього слідства і в необхідних випадках особисто провадить окремі слідчі дії або розслідування в повному обсязі по будь-якій справі;
6) санкціонує проведення обшуку, накладення арешту на поштово-телеграфну кореспонденцію та її виїмку, відсторонення обвинуваченого від посади та інші дії слідчого і органу дізнання в випадках, передбачених цим Кодексом;
7) продовжує термін розслідування та утримання під вартою в якості запобіжного заходу у випадках і порядку, встановлених цим Кодексом;
8) повертає кримінальні справи органам дізнання та попереднього слідства з своїми вказівками щодо провадження додаткового розслідування;
9) вилучає від органу дізнання і передає слідчому будь-яку справу, передає справу від одного органу досудового слідства іншому, а також від одного слідчого іншому з метою забезпечення найбільш повного і об'єктивного розслідування;
10) усуває особу, яка провадить дізнання, або слідчого від подальшого ведення дізнання або попереднього слідства, якщо вони допустили порушення закону при розслідуванні справи;
11) порушує кримінальні справи або відмовляє в їх порушенні; припиняє або зупиняє провадження у кримінальних справах; дає згоду на припинення кримінальної справи слідчим або органом дізнання в тих випадках, коли це передбачено Кримінально-процесуальним Кодексом; стверджує обвинувальні висновки (постанови); направляє кримінальні справи до суду.
Прокурор здійснює також і інші повноваження, надані йому КПК.
...
