Елементи системи управління ризиками
Застосування системи управління ризиками передбачає собою здійснення посадовими особами ряд послідовних операцій, які обумовлені в Наказі ГТК Росії від 26.09.2003 № 1069 В«Про затвердження концепції системи управління ризиками в митній службі Російської Федерації В»(Додаток 1). p> 1. Збір та обробка інформації про товари та транспортні засоби, переміщувані через митний кордон Російської Федерації. p> Даний елемент передбачає збір та обробку всієї існуючої інформації з різних джерел про товари та транспортні засоби, які переміщуються через митний кордон Російської Федерації, в тому числі інформації:
статистичної про переміщувані товари і транспортних засобах через митний кордон Російської Федерації, а також порівняння внутрішньої статистики Російської Федерації зі статистикою країн-контрагентів;
про виробничо-економічний потенціал країн-контрагентів;
про надходить від інших правоохоронних і контрольних органів Російської Федерації, в тому числі від митних органів іноземних держав;
про результати оперативно-розшукової діяльності митних органів, а також спеціальної статистики про порушення митних правил;
про правопорушення та злочини у сфері митної справи;
про діяльність осіб, які виступають в якості, достатній відповідно з цивільним і (або) митним законодавством Російської Федерації для здійснення юридично значимих дій від власного імені з товарами, що перебувають під митним контролем;
про діяльність митних брокерів (Представників), власників складів тимчасового зберігання та митних складів, а також перевізників, у тому числі митних;
заявляється при здійсненні митних операцій;
про розрахунково-платіжних відносинах по здійснюваних зовнішньоекономічними угодами;
про транспортні логістичних схемах.
Найважливішим фактором, що визначає обгрунтованості і ефективність прийнятих управлінських рішень, є повнота, оперативність (своєчасність) і достовірність інформації, яка використовується для розробки та реалізації заходів щодо запобігання та мінімізації ризиків. Митні органи повинні мати доступ до надійних, достовірним і актуальним джерел інформації і вміти ці відомості оцінювати.
Системність і комплексність заходів щодо збору, узагальнення та аналізу інформації, наявність декількох незалежних джерел інформації, а також технологія збору інформації, яка регламентує джерела інформації, періодичність оновлення, поповнення баз даних і рух (оборот) інформації в митних органах забезпечить максимальну достовірність і об'єктивність одержуваних результатів, а також прийняття оптимальних рішень для визначення необхідних заходів щодо запобігання та мінімізації ризиків.
В якості основних відомостей для виявлення та визначення потенційних ризиків використовуються інформаційні ресурси ФТС Росії. p> 2. Виявлення та аналіз ризиків. p> Основні дії, пов'язані з аналізом ризиків, складаються з визначення:
сукупності умов і факторів, що впливають на ризики;
митних операцій, при здійсненні яких існує ймовірність здійснення митного правопорушення;
об'єктів аналізу;
критеріїв і параметрів, що характеризують ризики (Кількість переміщень, номенклатура товарів, одержувач товарів тощо);
індикаторів ризику (граничних кількісних показників, що визначають необхідність застосування заходів щодо запобігання або мінімізації ризиків);
оцінки можливої вЂ‹вЂ‹величини збитків у випадку виникнення ризиків.
3. Розробка та реалізація заходів з управління ризиками.
При розробці та реалізації заходів необхідно враховувати:
прогноз результатів та визначення можливих наслідків запланованих заходів і ймовірності настання цих наслідків;
аналіз можливих заходів щодо запобігання або мінімізації ризиків, а за результатами - вибір оптимальних, передбачених чинним законодавством Російської Федерації.
4. Узагальнення результатів вжитих заходів та підготовка пропозицій.
СУР неможлива без налагодженої системи В«зворотного зв'язку В». Поряд з підготовкою і реалізацією профілів ризиків необхідно на постійній основі здійснює контроль за застосуванням відповідних форм митного контролю, аналіз їх ефективності, а за результатами - їх коригування.
Здійснювані заходи можуть принести різний за величиною ефект і вплинути на різні аспекти митної діяльності (Вдосконалення процедур митного контролю, фіскальну, правоохоронну):
припинення незаконного переміщення товарів через митний кордон Російської Федерації;
на ефективність митного контролю;
на повноту стягнутих митних платежів;
на прискорення товарообігу;
на витрати митних органів та осіб, переміщують товари, пов'язані з проведенням митного контролю;
на зміну часу митного оформлення.
При підготовці та виборі заходів необхідна збалансована оцінка їх спільного...
