ю, інакше продукція, не буде відповідати вимогам, встановленим самою ж Роскартографией. Однак слід зауважити, що ні в одному з положень цієї інструкції, а також інших актів не міститься заборон на використання основ зарубіжного-складання або основ, складених іншими юридичними особами, що дозволяє зробити цілком виправданий висновок про можливість такого використання. До введення в дію Положення про ліцензування картографічної діяльності затвердженого постановою Уряду РФ від 28 травня 2002 р. № 360 діяло Положення про ліцензування геодезичної і картографічної діяльності, затверджене постановою Уряду РФ від 8 червня 2001р. № 453. Більшість організацій, що діють сьогодні у сфері картографії мають ліцензії, отримані під час дії даного Положення. П. в) ст.9. зазначеного Положення містить таке умова ліцензування: "Використання в якості основи при складанні та підготовці до видання нової геодезичної і картографічної продукції матеріалів і даних державного картографо-геодезичного фонду останнього року видання (складання), а також геодезичних і картографічних матеріалів і даних, створених мають ліцензії юридичними особами або індивідуальними підприємцями ". У редакції цього пункту не вказується форма власності юридичних осіб та їх державна приналежність. З цього неважко зробити висновок про те, що не заборонено користуватися послугами іноземних картографічних організацій та юридичних осіб приватної форми власності, незалежно від організаційно-правової форми, в частині використання основ. Для порівняння представляємо це ж умова ліцензування в новій редакції - п. е). ст.3 Положення про ліцензування картографічної діяльності, затвердженого постановою Уряду РФ № 360): - використання останніх по терміну видання (складання) матеріалів державного картографо-геодезичного фонду в якості основи при складанні та підготовці до видання нової картографічної продукції ". У наявності явне посилення вимог до ліцензуванню. Таким чином картографічні організації вже просто зобов'язують користуватися виключно інформацією, що надається Роскартографией, а вірніше організацією утримувачем фонду. Оскільки відповідно до законодавством РФ закон, що погіршує становище фізичних і юридичних осіб за загальним правилом зворотної сили не має, якщо інше не зазначено в ньому, то організації (що мають ліцензії, видані до прийняття нової постанови Уряду РФ) має право скористатися послугами іноземних картографічних організацій, а також вітчизняних недержавних картографічних предприятий. Крім того, вартість закордонних основ набагато нижче аналогічних вітчизняного виробництва, що спонукає організації користуватися саме ними на шкоду інтересам національної економіки та державним підприємствам. Вважаємо, що розумніше знизити ціни на картографічні та інші основи і відмовитися від системи централізованих заборон, які вступають в протиріччя з законодавством. Вважаємо неприйнятним самовільно і незаконно встановлювати плату за надання зазначених вище послуг. Слід також зазначити, що процес видання та випуску картографічної продукції надзвичайно ускладнений і штучно затягнутий. Справа в тому, що для випуску всіх видів картографічної продукції від розробника (видавця) вимагають проходження декількох дозвільних процедур: ліцензування діяльності; видача дозволу на складання та підготовку до видання продукції; експертиза плану, карти, штриховий (барвистою) проби продукції; контрольне редагування; видача дозволу на опублікування у відкритій пресі; видача дозволу на користування матеріалами і даними ФКГФ (на певний вид інформації). За видачу кожного з дозволів потрібна оплата. Здійснюючи ліцензування діяльності, ліцензує орган дає право здобувачу ліцензії займатися тієї чи іншої конкретної діяльністю, тобто фактично дозволяє. Ст.2.Федерального закону від 08 серпня 2001р. 3О ліцензування окремих видів діяльності> прямо вказує: "ліцензія - це спеціальний дозвіл на здійснення конкретного виду діяльності при обов'язковому дотриманні ліцензійних вимог і умов, видане органом, що ліцензує юридичній особі або індивідуальному підприємцю. Цілком доречний абсолютно справедливе питання: чому дублюється дозвільний процес? Видача ліцензії вже означає те, що ліцензіат має право займатися картографічною діяльністю, яка увазі розробку того чи іншого картографічного продукту. На наш погляд ця процедура надумана і не має права на існування. Те ж стосується та опублікування у відкритій пресі. Видача дозволу на розроблення та підготовку до відкритого виданню продукції автоматично дозволяє опублікування такої інформації, так навіщо тоді потрібні ці зайві процедури, які на нашу думку штучно "роздуті"? Необхідно ще раз згадати, що всі ці процедури є платними і займають чималу статтю витрат невеликих картографічних організацій. Питання на обговорення: підприємству видано ліцензію на розробку і випуск певних видів картографічної продукції, то має Чи воно ще три рази (підкреслюємо - три рази) платити і отримувати дозвіл на її випуск? На якій підставі, і чому ць...
