ьної служби геодезії і картографії від 14.02.1998г. № 23-п. Тим більше, що більшість інформації ГКГФ накопичено і систематизовано в радянські часи, коли держава повністю фінансувало діяльність з приводу створення та видобутку інформації для ГКГФ. Виникає питання: якщо ці роботи вже були профінансовані, то на якому підставі організації зобов'язані повторно їх фінансувати? Необхідно також відзначити важливий факт того, що згідно зазначеного наказу Роскартографії всі відомчі організації на рівних підставах зобов'язані платити за користування інформацією ГКГФ, а на практиці держорганізації фактично звільнені від оплати за користування, шляхом її внесення до плану діяльності. Чи правомірні такі дії державних органів з точки зору створення рівних умов для конкуренції? Діяльність Роскартографії, з видання подібних нормативних правових актів суперечить антимонопольному законодавству. Ч.1.Ст.7 федерального закону "Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках "від 22 березня 1991 року № 948-1 встановлює, що "Федеральним органам виконавчої влади, органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і органам місцевого самоврядування забороняється приймати акти та (або) здійснювати дії, які обмежують самостійність господарюючих суб'єктів, створюють дискримінують або, навпаки, сприятливі умови діяльності окремих суб'єктів господарювання, якщо такі акти або дії мають або можуть мати своїм результатом обмеження конкуренції та (або) обмеження інтересів господарюючих суб'єктів чи громадян, в тому числі забороняється: необгрунтовано перешкоджати здійсненню діяльності господарюючих суб'єктів в якій-небудь сфері ". Ми вважаємо неправомірним фактичне примушування до оплаті за ту інформацію, яка за законодавством є безкоштовною. Так, відповідно до п.1.ст.8 Федерального закону від 18 грудня 1997р. № 152-ФЗ "Про найменування географічних об'єктів" "Нормалізовані найменування географічних об'єктів російською мовою та іншими мовами народів Російської Федерації публікуються в словниках і довідниках найменувань географічних об'єктів ", а згідно п.1.ст.12. цього ж закону: "Фінансування робіт щодо виявлення та нормалізації найменувань географічних об'єктів, підготовки та видання словників і довідників найменувань географічних об'єктів російською мовою здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету, що виділяються на фінансування діяльності федеральних органів виконавчої влади, що виконують в межах своєї компетенції зазначені роботи>. Виходячи з цих положень випливає однозначний висновок про те, що інформація, що міститься в словниках і довідниках найменувань географічних об'єктів є загальнодоступною для користувачів, а режим її користування, і вже тим більше тарифи на її користування не можуть бути встановлені відомчими актами. Законодавець, встановлюючи вищевказані норми, керувався наміром нормалізувати і стандартизувати систему найменувань географічних об'єктів, а аж ніяк не витягти прибуток у скарбницю держави. Оскільки перелік географічних об'єктів про які йде мова указан в ст.1. розглянутого федерального закону, то неважко встановити, яка інформація є для користувача безкоштовною. Парадокс полягає в тому, що Роскартография всупереч нормам цього закону у своїх Тимчасових тарифах за користування матеріалами та даними ФКГФ, затверджених наказом Федеральної служби геодезії і картографії від 14.02.1998г. № 23-п встановлюють плату і за цю безкоштовну інформацію, яку включає складовою частиною будь-яких інших матеріалів. Тому вважаємо необгрунтованим довільне встановлення тарифів за користування загальнодоступними державними ресурсами складовими ГКГФ і необхідне максимально точно розрахувати дійсну вартість послуги з надання інформації ГКГФ, а також встановити конкретний перелік надаваних послуг, тому що карта в цілому не може такої бути, тому що більша частина її інформацією згідно вищеназваного закону є безкоштовною. 3. Багато існуючі і до цих пір діють відомчі нормативні акти в галузі картографії не можуть регулювати не тільки нові складаються правові відносини у цій сфері, а й грубо порушують чинне законодавство. Так, Інструкція про порядок складання, підготовки до видання і видання географічних і тематичних карт і атласів організаціями міністерств і відомств СРСР, затверджена 18 січня 1990р. просякнута духом абсолютного вертикального контролю діяльності як державних картографічних організацій, так і приватних юридичних осіб. Наприклад, п.4. Інструкції встановлює, що "карти і атласи виготовляються поза ГУДК СРСР і Міноборони СРСР, складаються за несекретних топографічних картах, картах і атласами будь-яких масштабів, виданим ГУДК СРСР для відкритого продажу: ", а п.16. говорить, що "вихідні (авторські) оригінали тематичного утримання для складаються карт і атласів повинні розроблятися на засадах, виготовлених відповідно до п.4. "Таким чином, кожен раз складаючи карти організації змушені звертатися до держави за осново...
