що суспільні пріоритети у високорозвиненій американської ринкової економіки формуються державою, Основним розробником цілей розвитку і одночасно виразником головних соціально-економічних інтересів більшості населення країни виступає держава. У ринковий процес включається діяльність багатьох суспільних інститутів, приватного бізнесу, політичних партій та профспілок і т.п. Проте роль держави у виробленні пріоритетів розвитку - вирішальна.
До сучасних пріоритетам державного регулювання в США, крім стратегічних, відноситься і ряд тактичних пріоритетів.
В даний час підвищується ступінь пріоритетності в бюджеті держави інвестицій в людський потенціал, тобто збільшення асигнувань на освіту, професійну підготовку та перепідготовку, а також на охорону здоров'я. Так, державне фінансування з фондів федерального уряду, штатів і місцевої влади системи освіти всіх рівнів (початкового, середнього та вищого) у США становило в 1990 р. понад 98 млрд дол, що досягало близько 80% загальних рас ходів на ці цілі. Понад 45% витрат на охорону здоров'я в кінці 90-х рр.. також припадали на частку американського держави. Федеральні витрати на науково-дослідні і дослідно-конструкторські розробки (НДДКР) дорівнювали 2000 р. 75100000000 дол
Один з головних соціально-економічних пріоритетів американської держави сьогодні - це розвиток вищої освіти. Щорічні державні асигнування на ці цілі склали до кінця 90-х рр.. майже 150 млрд дол, а з урахуванням приватних витрат - понад 246 млрд дол Середній рівень освіти в країні планується підняти до 14 років порівняно з 13 роками в 2000 р.
Потужний вплив держави на економічне життя про виходить в США і на регіональному рівні. Це: масштабна підтримка підприємництва, створення сприятливих умов для залучення інвестицій в той чи інший штат.
Кожна країна веде пошук рішення проблеми оптимальності участі держави в ринковій системі по-своєму. Для Росії це питання особливо важливе, бо до переходу до ринкових принципів господарювання держава несла всю повноту відповідальності за економічні та соціальні аспекти життя суспільства.
2. Становлення системи державного регулювання в Росії
З ліквідацією Держплану СРСР і загальнонаціонального планування на початку ринкових перетворень державна полі тика грунтувалася на принципах монетаристської теорії - виключити вплив держави на економіку, цілком підпорядкувавши її ринку. Зараз очевидно, що це не вдалося. Держава виявилася настільки слабким, що ні тільки В«здалоВ» економіку криміналу а й фактично перестало виконувати свої функції щодо забезпечення економічної та соціальної безпеки. Більш того в період перетворень воно поступово перетворювалося з чинника порядку в фактор дезорганізації суспільства, так як у більшості негативних явищ перших років - зростання цін, рівня безробіття, затримки зарплат і пенсій рівня злочинності тощо - Одна і та ж основа: невиконання державою своїх функцій.
Однак не можна погодитися з тим, що в період переходу до ринкової економіки держава В«пішлоВ» із економіки і не виступало як регулятор ринкового процесу. У Росії держава стала творцем ринкової економіки. При цьому були використані НЕ рекомендаційні (індикативні), а в більшості випадків директивні методи її реформування, складові суть В«шокової терапіїВ». Держава в короткий термін сформувало ринкову інфраструктуру, створило правовий механізм нових майнових відносин (ринку цінних паперів, бірж тощо). У директивному порядку задавався відсоток приватизації власності, здійснюваної до певного терміну, і т.п. Іншими словами, відбувалося форсоване, фактично директивне формування ринкової економіки зверху, без урахування можливостей адаптації до ринку її суб'єктів і населення.
За визначеними напрямами тиск держави на економіку зростала. Держава могла порушувати ліберальний принцип рівності можливостей для конкуруючих структур, створювати зусиллями бюрократії в індивідуальному порядку для деяких суб'єктів ринку або особливо сприятливі умови, або несприятливі. У Росії відносини центру і регіонів, зміст відомих В«договорів про розмежування повноваженьВ» визначаються не тільки об'єктивними економічними зв'язками, але й факторами політичними, необхідністю підтвердити дружні зв'язки між суб'єктами РФ і федеральними властями та іншими обставинами.
Пішовши від розподілу дефіцитних засобів виробництва та інвестиційних ресурсів, держава по бюрократичному розсуд виділяло уповноважені банки для вигідної роботи з чималими бюджетними коштами, всякого роду квоти, ліцензії, пільги. Неплатежі, освіта заборгованості перед приємств приводило їх до залежності від держави, від бюрократичних рішень.
Включення держави в економічний процес на мікро рівні та посилення позицій держави в цих випадках знецінюють заходи за ринковою лібералізації, суперечачи завданням ефективності господарювання.
Посилення державного регулювання ринков...
