(ст. 73); про визнання недійсною угоди про сплату аліментів, що порушує інтереси одержувача аліментів (ст. 102); про скасування усиновлення дитини (Ст. 142). Це не означає, що прокурор не вправі порушувати інші сімейні справи, коли вони підпадають під критерії ч. 1 ст. 45 ЦПК, але така обмовка, очевидно, означає важливість саме цих справ для втручання прокурора;
2) невизначене коло осіб. Захист даної категорії осіб найбільш відповідає соціальному призначенню прокуратури, зокрема шляхом визнання не відповідають закону правових актів, у тому числі і нормативного характеру. Нерідко прокурори оскаржують незаконні нормативні акти законодавчих органів і керівників виконавчої влади суб'єктів РФ.
Значимість даної процесуальної діяльності прокурора знайшла підтвердження в постанові Конституційного Суду РФ від 11 квітня 2000 N 6-п у справі про перевірку конституційності окремих положень п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 21 і п. 3 ст. 22 Федерального закону "Про прокуратуру Російської Федерації" у зв'язку з запитом Судової колегії в цивільних справах Верховного Суду РФ [5].
Прокурор вправі звертатися з заявами до суду та в інших випадках необхідності захисту невизначеного кола осіб, наприклад для припинення промислового виробництва, що заподіює шкоду здоров'ю невизначеного числа осіб або забруднюючої природу, навколишнє середовище в цілому;
3) публічні освіти (Російська Федерація та її суб'єкти, муніципальні освіти). Мова може йти про визнання недійсними угод, якими порушено права зазначених суб'єктів, зокрема у процесі приватизації.
Діяльність прокурора по пред'явленню позову регулюється ч. 1 і 2 ст. 45, п. 14 ч.1 ст. 89, ст. 23-30, 102, 131-136 ЦПК РФ. p> Значна кількість цивільних справ, порушених за заявами прокурорів, становлять справи про захист майнових та інших прав і законних інтересів Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень. Досить часто прокурори звертаються до судів з заявами про визнання недійсними угод, укладених з порушенням законодавства про приватизації (п. 4 ст. 42 ФЗ від 27 грудня 2001 р. N 178-ФЗ "Про приватизації державного або муніципального майна ") [6]; про розірвання договорів (контрактів) на поставку товарів (робіт, послуг) для державних потреб, укладених з порушенням встановленого законом порядку (ст. 27 ФЗ від 6 травня 1999 р. N 97-ФЗ "Про конкурси на розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних потреб ") [7]; про скасування незаконних розпоряджень про відведення земельних ділянок; про оскарження нормативних або індивідуальних правових актів, які порушують права і компетенцію відповідних федеральних, регіональних чи муніципальних органів та ін [8].
У разі порушення справи прокурор подає позовну заяву (у провадженні у справах, що виникають з публічних правовідносин, і в особливому виробництві - заяви) на загальних підставах. p> Згідно п.2 ст. 45 ЦПК РФ прокурор, який подав заяву, користується всіма процесуальними правами і несе всі процесуальні обов'язки позивача, за винятком права на укладення мирової угоди і обов'язки зі сплати судових витрат.
Прокурор зобов'язаний дотримуватися встановленого законом порядок звернення до суду.
При пред'явленні позову прокурор не оплачує державного мита за справі і взагалі не несе судових витрат. У позовній заяві він зобов'язаний послатися на закон, який підлягає застосуванню. Від прокурора не потрібно спеціальних повноважень для порушення справи в інтересах інших осіб.
Відповідно до ст. 27 Федерального закону від 17 січня 1992 р. N 2202-I "Про прокуратуру Російської Федерації" прокурор зобов'язаний пред'явити позов і підтримувати його в суді у випадку порушення прав людини або громадянина, коли потерпілий за станом здоров'я (наприклад, недієздатний, інвалід), віком (літня, неповнолітній) або інших причин (наприклад, незаможний, багатодітний, самотній батько тощо) не може особисто відстоювати свої права і свободи, коли порушені права і свободи значної кількості громадян (безробітні, біженці та ін), або в силу будь-яких обставин порушення придбало особливе суспільне значення [9] . p> Правове становище прокурора, який порушив справу в суді, довго було предметом дискусії. Так, ряд фахівців вважали, що прокурор займає в цивільному процесі становище сторони [10]. Інші вчені, наприклад М.С. Шакарян, називають прокурора процесуальним позивачем [11], розмежовуючи поняття сторони в процесуальному та матеріально-правовому сенсі. Очевидно, що друга точка зору більш відповідає правовим положенням прокурора, який порушив справу в громадянського процесі.
Прокурор наділений всіма правами особи, що у справі. Однак при цьому, оскільки прокурор не є стороною у спірному матеріальному правовідносинах, він не може розпоряджатися предметом спору. Зокрема, прокурор не має права укладати мирову угоду, до нього не може бути п...
