ред'явлений зустрічний позов, він не несе обов'язків по сплаті судових витрат, на прокурора не поширюється матеріально-правова дія законної сили судового рішення, оскільки прокурор не є вигодонабувачем за поданою ним заявою до суду. Згідно з ч. 2 ст. 38 ЦПК особа, в інтересах якої справу розпочато за заявою прокурора, сповіщається судом про час і місце розгляду зазначеної справи і бере участь в ньому в якості позивача.
Наприклад, по одному з конкретних справ Судова колегія у цивільних справах Верховного Суду РФ зазначила, що суд, розглядаючи справу, порушену прокурором в інтересах іншої особи, може задовольнити позов тільки тоді, коли саме ця особа є належним позивачем, тобто саме йому належать ті права, які, на думку прокурора, порушені [12].
Якщо прокурор встановить в ході судового розгляду, що він порушив цивільну справу необгрунтовано, він вправі відмовитися від заяви. У разі відмови прокурора від заяви, поданої на захист законних інтересів іншої особи, розгляд справи по суті продовжується, якщо це особа або її законний представник не заявить про відмову від позову. При відмові позивача від позову суд припиняє провадження у справі, якщо це не суперечить закону чи не порушує права і законні інтереси інших осіб (ч. 2 ст. 45 ЦПК РФ). Крім того, зі змісту ч. 2 ст. 209 ЦПК РФ випливає, що якщо справа було розпочато прокурором, то що вступило в законну силу рішення обов'язково для особи, в інтересах якої було розпочато справу, а не для прокурора [13].
Таким чином, прокурор є особливим позивачем, не є учасником спірного матеріального правовідносини. Позивачем у матеріально-правовому сенсі є громадянин або публічна освіта, чиї інтереси захищаються прокурором. У прокурора інтерес до порушення справи особливий, визначається його посадовим становищем і повноваженнями щодо забезпечення законності.
Прокурор не зв'язаний у процесі ні своєю позицією при пред'явленні позову, ні інтересами особи, правничий та свободи якої порушені. Керуючись тільки законом і приходячи до висновку, що вимоги, висунуті їм, незаконні або необгрунтовані, він не тільки має право, але і зобов'язаний як охоронець законності відмовитися від позову повністю або в необгрунтованої його частини. Однак така відмова не позбавляє зацікавлену особу права на розгляді справи по суті, справа може бути припинено тільки з його згоди (ч. 2 ст. 45 ЦПК РФСР): В«У разі відмови прокурора від заяви, поданої на захист законних інтересів іншої особи, розгляд справи по суті продовжується, якщо це особа або її законний представник не заявить про відмову від позову. При відмові позивача від позову суд припиняє провадження у справі, якщо це не суперечить закону чи не порушує правничий та законні інтереси інших осіб В».
Складнішою є ситуація, коли прокурор пред'являє позов на захист прав і свобод певної особи, а воно відмовляється вступити в процес у якості позивача або наполягає на припиненні справи, хоча прокурор з цим не згоден. У деяких випадках процес у цій ситуації повинен бути продовжений, а особа, в інтересах якої позов був спочатку пред'явлений прокурором, може бути залучено в процес в якості співвідповідача (наприклад, за позовом про визнання шлюбу недійсним або про визнання угоди недійсною - ст. 28 СК РФ, ст. 168, 169 ЦК РФ) [14]. p> Порядок ведення справи прокурором у разі порушення справи полягає в наступному. Прокурор повинен порушити справу, тільки переконавшись у його обгрунтованості. Підставою для звернення в суд є матеріали прокурорських перевірок по загальному нагляду, листи і заяви громадян, організацій, матеріали кримінальних справ, слідчі матеріали (наприклад, постанова слідчого про відмову в порушенні кримінальної справи з нереабілітуючих підстав) та ін
Прокурор повинен визначити підвідомчість і підсудність справи в відповідно до встановлених правил ЦПК РФ. Заява прокурора має бути оформлене відповідно до вимог ст. 131 і 132 ЦПК РФ. При цьому прокурор повинен відобразити в ньому не тільки фактичні підстави для порушення справи, а й правові підстави, тобто послатися на конкретні норми матеріального та процесуального права.
Оскільки процес будується на основі принципу змагальності, то на прокурорі лежить тягар доведення обгрунтованості його вимог. Прокурор повинен сам зібрати або витребувати необхідні докази у справі за загальним правилам доказування у цивільному процесі. Звернувшись до суду із заявою, прокурор у ході судового розгляду першим дає пояснення у справі, по суті заявлених вимог. Прокурор бере участь у дослідженні всіх матеріалів справи, має право брати участь в огляді на місці, огляді речових доказів, задавати питання всім учасникам процесу, в тому числі свідкам, експертам і т.д.
Особи, що у справі, має право задавати питання прокурору (ст. 35 ЦПК РФ). Прокурор бере участь у судових дебатах першим (п. 3 ст. 190 ЦПК РФ). p> 1.2.Вступленіе прокурора у вже розпочатий процес
Вступ прокурора в пр...
