влює її тісний зв'язок з внутрішньою політикою російської держави. Як складова частина зовнішньої політики держави, митна політика Росії покликана таким чином реалізовувати зовнішньоекономічні інтереси держави, щоб не тільки захищати що знаходиться у кризовому стані національну економіку від подальшого розвалу, а й сприяти проведенню її структурної перебудови з метою пожвавлення, оздоровлення і подальшого підйому.
Митна політика спирається на діяльність митної служби, яка є інституційною передумовою її реалізації. У той же час не можна ототожнювати митне регулювання тільки з діяльністю митних органів. Формування та реалізація митної політики - складний процес, що протікає в надрах державного механізму з участю всіх трьох гілок державної влади - законодавчої, виконавчої та судової, а також зацікавлених підприємницьких кіл.
Митна політика - Частина зовнішньоекономічної діяльності держави. Історично вона стала першою формою державного регулювання зовнішньої торгівлі. Сутність митної політики проявляється в митно-тарифному законодавстві, організації митних союзів, укладенні митних конвенцій, створення вільних митних зон і т.д. Митна політика - невід'ємна частина економічної та зовнішньоторговельної політики держави, і тому вона залежить від цілей і завдань загальної економічної стратегії уряду.
Формування митної політики будь-якої держави передбачає два важливих підходу до визначення її спрямованості - це протекціонізм і фритредерство.
Протекціонізм - це політика, спрямована на захист власної промисловості, сільського господарства від іноземної конкуренції на внутрішньому ринку. Протекціоністська митна політика спрямована на створення найбільш сприятливих умов для розвитку вітчизняного виробництва і внутрішнього ринку. Її основні цілі досягаються шляхом встановлення високого рівня митного оподаткування на імпортовані товари та обмеженням імпорту.
Фритредерство - це політика вільної торгівлі. Вона усуває всякі перешкоди у зовнішньоторговельних відносинах і досягається шляхом мінімізації будь-яких обмежень на зовнішньоторговельний оборот, що веде до його зростання, а також сприяє більш вигідному міжнародному поділу праці та задоволенню потреб ринку. На відміну від протекціонізму політика вільної торгівлі передбачає мінімальний рівень митних зборів і спрямована на всемірне заохочення ввезення іноземних товарів на внутрішній ринок країни.
Основними засобами (інструментами) реалізації митної політики є митні мита, збори (тарифне, або економічну, регулювання), процедура митного оформлення та митного контролю, різні митні обмеження і формальності, пов'язані з практикою зовнішньоторговельного ліцензування та квотування (нетарифне, або адміністративне, регулювання).
Адміністративні інструменти регулювання зовнішньої торгівлі просто необхідні на сучасному етапі. З їх допомогою держава в умовах самостійного здійснення великим числом компаній комерційних операцій може зупинити зростання зовнішньоторговельного діфіціта і вирівняти торговельний і платіжний баланси, більш раціонально розпорядитися іноземною валютою при гострій її недостачі для покупки за кордоном найбільш необхідних країні товарів, мобілізувати валютні резерви для обслуговування валютного боргу. Крім того, ці інструменти дозволяють отримувати поступки в області обмежень імпорту на умовах взаємності і добиватися скасування дискримінаційних заходів у країнах - торговельних партнерах Росії.
Митна політика має бути: відносно стабільна і передбачувана; прозора для ділових кіл, понимаема ними; управління нею повинно носити державний характер і бути вільним від амбіцій, лобіювання (цивілізоване лобіювання не виключається - воно неминуче), підпорядкована забезпеченню економічної безпеки. p> Основними етапами формування та реалізації є:
1. Формування митної політики: розробка стратегії і плану, законодавче закріплення. p> 2. Реалізація та моніторинг, здійснення заходів з вирішення проблем, оперативне відстеження реакції економіки, ринку, господарюючих суб'єктів на введення тих чи інших заходів з метою вироблення пропозицій щодо вдосконаленню митної політики.
3. Оцінка і регулювання - контролінг - оцінка адекватності реалізованої митної політики прямим і непрямим, що отримуються, найближчим і віддаленим результатам, а також наслідків продовження її здійснення з метою прийняття своєчасних рішень для її коригування.
Оцінюючи рівень розробленості митної політики Російської Федерації в умовах переходу економіки країни на ринкові відносини, зокрема у сфері зовнішньої торгівлі, тобто за останні десять років, слід зазначити, що її спрямованість і орієнтація, а також механізми та інструменти реалізації переслідують в основному єдину мету: засобами оподаткування "вичавити" максимум грошей для наповнення федерального бюджету, без прогнозування витрат, до яких призводить така орієнтація, насамперед, для російського споживача, ...
