ктами приватної власності, яка вважається основною формою власності, є всі види майна, що не відносяться до державної власності. У цьому ж напрямі йде процес економічного розвитку і російського суспільства.
У п. 2 статті 212 ЦК РФ визначається перелік суб'єктів права власності, повністю співпадає зі складом учасниць відносин, регульованих цивільним законодавством.
Громадяни, юридичні особи, Російська Федерація, суб'єкти РФ, муніципальні утворення можуть виступати як в якості одноосібних суб'єктів права власності, так і спільно здійснювати належні їм права власності. Усі суб'єкти права власності має право створювати загальну власність на об'єднуються їм майно. Крім цього Російська Федерація і суб'єкти РФ відповідно до ст. 72 Конституції розглядаються як співучасники спільного права володіння, користування і розпорядження землею, надрами, водними та іншими природними ресурсами, зберігаючи за собою право власності на дані об'єкти. Порядок зазначеного співучасті визначається законами з окремих видів природних ресурсів.
У названих випадках по суті мова йде про те, що права власників, що належать Російської Федерації та суб'єктам РФ, здійснюються спільно щодо одних і тих же об'єктів на основі створення складноструктурному утворень з використання права власності.
Пункт 3 статті 212 ЦК РФ включає в себе дві норми різної спрямованості.
У абз. 1 відзначені особливості набуття та припинення права власності на майно, володіння, користування і розпорядження ним стосовно до окремих категорій суб'єктів права власності.
Такі особливості можуть встановлюватися лише законом. При націоналізації, наприклад, майно переходить з власності громадян і юридичних осіб у державну власність, при приватизації - всі відбувається навпаки (ст. 235). Саме ці особливості відбиті в гол. 14 "Набуття права власності" і гол. 15 "Припинення права власності "ГК. Відносно необхідності мати особливе законодавство про особливості права володіння, користування і розпорядження майном, що належить різним категоріям суб'єктів права власності, положення п. 3 статті 212 ЦК РФ повинні тлумачитися обмежувально. Скоріше, мова повинна йти нема про правах власників як таких, а про здійснення даних прав окремими категоріями власників з урахуванням специфічних особливостей об'єктів права власності, наприклад зброї. Інакше можна вступити в протиріччя з основоположною конституційною нормою, відтвореної в п. 4 статті 212Гк РФ. "Права всіх власників, - зазначено в ній, - захищаються рівним чином ". У даному випадку під захистом розуміється не тільки рівний доступ до правосуддя, але в цілому рівність усіх суб'єктів права власності перед законом.
відсильні норми, що міститься в абз. 2 п. 3 статті 212 ЦК РФ, має принципове значення для всього цивільного права. Вона встановлює, що окремі види майна можуть перебувати лише у державній або муніципальній власності. Перелік такого майна встановлюється законом. У Конституції та цивільному законодавстві СРСР таке майно називалося виключною власністю держави. У зарубіжних державах існування даного майна з приведенням його переліку передбачено в цивільних кодексах (наприклад, у Франції, Італії) або інших законах.
Було б більш правильним вказане майно узагалі не відносити до державної або муніципальної власності і вважати його всенародним надбанням, як це визначено у Французькому цивільному кодексі, або національним надбанням народів Російської Федерації (за формулюванням преамбули Федерального закону "Про природні лікувальні ресурси"). Російська Федерація, її суб'єкти та муніципальні освіти повинні знаходитися на становищі керуючих даним майном, але не власників. Це майно не підлягає відчуженню, воно не може бути предметом застави, на нього, природно, не поширюються норми про набувальної давності; користування їм підпорядковане особливими правилами.
У Російській Федерації вказане майно не пойменовано ні в ЦК, ні в якому-небудь іншому окремо взятому законі. На фрагментарною основі окремі положення про майно загального користування містяться в законах, присвячених окремим видам природних ресурсів, в законах та інших правових актах (переважно в указах Президента РФ) про приватизацію. При цьому перелік такого майна постійно скорочується.
Настійно потрібно прийняття спеціального загального закону про об'єкти національного надбання народів Російської Федерації. У переліку зазначених об'єктів поряд з іншими видами обов'язково повинні бути названі землі загального користування (вулиці, бульвари, площі, проїзди, дороги, набережні, сади, сквери, парки в населених пунктах); узбережжя океанів, морів, річок, озер та інших водойм, які мають загальнодержавне регіональне та місцеве значення, та інші об'єкти, які не підлягають передачі у власність громадян, юридичних осіб, іноземних країн і міжнародних організацій. [10]
Дію статті 213 ЦК РФ поширюється на...
