их ресурсів РФ, підкріплене законодавчою базою. Через її відсутності в даний час перед регіонами виникають непереборні перешкоди з виділенням земельних ділянок під будівництво нових туристських об'єктів. Мова йде в першу чергу про редагуванні понятійного апарату, норм, що регламентують діяльність у туризмі тощо Це зовні рутинна, але необхідна робота.
Інший базовий для галузі нормативний документ - Концепція розвитку туризму в РФ, дію якої розраховане на довготривалу перспективу. Окремий розділ цього документа присвячений регіональній політиці у сфері туризму. Крім цього в більшості регіонів Росії, що мають туристичний потенціал, прийняті регіональні закони про туризм і програми розвитку туризму, які служать основою планового розвитку туристського комплексу.
Внутрішній туризм отримав серйозний імпульс до нарощування потенціалу та надолужує те відставання, яке відзначалося у попередній період. Вже зараз він є високоприбутковим в порівнянні з виїзним туризмом, що демонструє явну збитковість. Туристична галузь вперше за багато роки отримала державну підтримку, а Департамент туризму - відповідний статус. Є повна підстава для того, щоб говорити про державний протекціонізм у розвитку туризму в Росії. Прикладом цього може бути наступне напрямок. Я маю увазі один з напрямків вирішення даної проблеми - створення поряд з виробничими і техніко-впроваджувальними ОЕЗ туристсько-рекреаційних зон. 17 Березню 2006 Держдума прийняла в першому читанні законопроект про створення нового виду особливих економічних зон (ОЕЗ) - туристсько-рекреаційного х. Організаціям, які займатимуться там створенням, реконструкцією, розвиток об'єктів інфраструктури туризму і відпочинку, наданням різних послуг, обіцяні податкові пільги. Зокрема, це пільгові ставки соціального податку (14%), зняття 30-відсоткового обмеження на перенесення збитків на наступні податкові періоди, звільнення від сплати податку на майно та землю протягом перших п'яти років. На території туристсько-рекреаційних ОЕЗ дозволена також розробка родовищ мінеральних вод та інших ресурсів, що використовуються в лікувальних цілях. p> Інтерес інвесторів і регіональних губернаторів, за словами учасників телепрограми РБК, великий вже зараз. У претендентах на ОЕЗ близько 20 суб'єктів Федерації, зокрема, Бурятія, Вологодська, Іркутська і Калузька області, Карелія, Краснодарський край, Поволжі і т.д. Законопроект пройде через парламент, треба думати, швидко і без перешкод, оскільки його підтримує уряд, що дало позитивний висновок. А думська фракція "Єдиної Росії "вважає цей законопроект пріоритетним. Голова комітету Держдуми з економічної політики, підприємництва і туризму Валерій Драганов раніше зазначив, що до кінця весняної сесії президент вже може підписати закон. Туристсько-рекреаційні ОЕЗ, хоча і посприяють створенню більш сприятливого інвестиційного клімату в галузі, самі по собі не виведуть російський туризм на якісно новий рівень
Туристичні ОЕЗ - це заділ на майбутнє. Поки ж експерти прогнозують невеликий спад у галузі в 2006 році, який продовжиться і в найближчі два-три роки ( см. Додаток № 1 ). Учасник телепрограми РБК президент компанії KMP Group Володимир Канторович вважає, що падіння в'їзного туризму складе цього року 10%, якщо, звичайно, не вплине політична ситуація, до якої цей ринок дуже чутливий. Так, за словами експерта, ми відчули сплеск заявок на поїздки в нашу країну після "карикатурного" скандалу: європейці бояться їхати відпочивати на південь у мусульманські країни і бронюють собі місця в Росії. p> Крім Законодавчої системи та системи пільг уряд підтримує розвиток туризму своєї економічної політикою. Так наприклад було прийнято пропозицію Департаменту зовнішніх зв'язків, Департаменту економічної політики та розвитку м. Москви, Департаменту фінансів, ДАТ "Москва" про створення Фонду розвитку туризму "Москва" з формуванням його фінансових ресурсів на основі податкових платежів, що зараховуються до міського бюджету, а також інших централізованих коштів та приватних інвестицій, що залучаються на ці цілі, в тому числі цільового міської позики. Так само цей Фонд розвитку туризму В«МоскваВ» і інші підприємства, установи та організації, що беруть участь у реалізації Програми розвитку ГКХ м. Москви звільняються від сплати податків, належних бюджету Москви (згідно з Постановою Уряду Москви від 28.05.96 В«Про програмі розвитку готельно-туристичного комплексу м. Москви В»), ( см . додаток № 2 )
1.2 Якість інфраструктури туризму.
У ряді регіонів є цілий комплекс умов, сприятливих для розвитку туристської галузі. Різноманіття природно-кліматичних зон, наявність природних лікувальних ресурсів, багатство історико-культурної спадщини роблять туризм потенційно привабливим для інвесторів.
Але згідно нещодавно проведеним Російським союзом туріндустрії опитуванням (респондентами виступили 115 туроператорів з 27 регіонів) 47% представник...
