мадські) і державні. В Англії до першого типу ставилися так звані В«довірчіВ» каси, другий був представлений введеними в 1861 році державними поштовими касами. До 1900 р. у Великобританії діяло 1625 поштових кас із залученими ресурсами в сумі 135 млн. фунтів стерлінгів і 230 приватних кас із залученими ресурсами в сумі 56 млн. фунтів стерлінгів. p> У Франції подібним чином діяли як приватні, так і введені в 1881 році за прикладом Англії, державні поштові каси. До 1914 року в державних касах було зосереджено близько 1,8 млрд. франків, в неурядових - 4,0 млрд. франків. Каси в законодавчому порядку зобов'язані були поміщати зібрані кошти в державну ренту, державні цінні папери. p> У Німеччині практично всі каси зберегли громадський характер управління та інвестування капіталів, володіючи правом вести активні операції, в тому числі надаючи різні види кредитів. До 1900 року в Німеччині налічувалося 2685 ощадних кас з 8,6 млрд. марок вкладів і 8,9 млрд. марок активів. Розміщуючи заощадження в кредити, німецькі каси набували характеру народних банків (близько 2/3 їх капіталів було інвестовано в позики під заставу нерухомості і 1/4 в процентні державні цінні папери). Держава, не відповідало за зобов'язаннями кас, тому не втручалася в їх діяльність, надаючи свободу в розпорядженні своїми коштами.
Таким чином, досвід Франції був найбільш вдалим на погляд С.Ю. Вітте, тому основні характеристики ощадної системи Франції лягли в основу роботи ощадних установ Російської імперії. p> За Статутом 1895 року, російські ощадні каси, будучи по суті урядовими, отримували офіційну назву В«державнихВ»; уряд гарантував збереження залучених заощаджень вкладників, каси зобов'язувалися зберігати таємницю вкладів, про стані яких мали право повідомляти тільки самому вкладникові або його спадкоємцям і т.п. В адміністративному відношенні загальне керівництво касами покладалося на спеціальне Управління на чолі з керуючим, що є одночасно одним їх директорів Державного банку. Відповідно до нового Статутом в коло основних операцій ощадних кас увійшли:
- прийом вкладів з одночасною видачею ощадної книжки (вклади до запитання, умовні внески, внески з особливим призначенням: на дітей до їх повноліття, В«на поховання В»і т.п.);
- придбання цінних паперів за дорученням клієнтів кас;
- послуги з перекладу вкладів у інші ощадні установи;
- надання позичок і інші операції.
Клієнти, що мали вклади в касах, ділилися на дві групи: одноосібні (громадяни) і колективні (юридичні особи). p> Кількість вкладників у розглянутий період збільшувалася дуже нерівномірно. Так, якщо до 1903 року спостерігалося постійне збільшення і приплив числа клієнтів, то в 1905 році через політичної нестабільності в країні зростання організованих заощаджень був перерваний. Вже протягом 1906-1909 рр.. ситуація дещо змінилася, темп приросту грошових заощаджень і кількості ощадних книжок був невеликий. Так, приріст ощадних книжок в 1909 р. склав 350 тис., 677 тис. в 1906 р. і 545 тис. в 1907 р.
За перше десятиліття після прийняття Статуту 1895 вклади зросли на 119%, а по окремих районах - від 113 до 192%: у Сибіру - на 192%, в Середній Азії - на 162%, в Європейській Росії і на Кавказі - на 113%. Середня сума вкладів на одного жителя Російській імперії зросла на 189%, а середня сума вкладу на одну ощадну книжку коливалася - найменший розмір вкладу був в 1900 р. і склав 78 руб., а найбільший - в 1915 р. і склав 236 руб.
У складі вкладників за родом їх занять, протягом усього дореволюційного періоду значних змін не відбулося. Оцінюючи кількісний і якісний склад діючих на даному етапі ощадних установ, то, поряд зі столичними касами, касами при установах Державного банку, при казначействах та ін, в 1900-1902 рр.. відкрилися каси при станціях казенних і приватних залізниць. Їх значення полягало в тому, що поряд з поштово-телеграфними, залізничні каси дали можливість наблизити ощадні операції до населення тих місцевостей, які були значно віддалені від міських центрів. У 1902 р. були введені ощадкаси на суднах військового флоту та при казенних винних складах, але на практиці таких кас діяло мало. З метою розвитку та популяризації ощадної ідеї з початку 1900-х рр.. засновувалися каси при нижчих і середніх школах, завідували якими представники учительського колективу.
За сім останніх років перед I світовою війною стався величезний зрушення в розвитку мережі ощадних установ та масштабі їх операцій. Мережа ощадних установ до 1914 року складалася з 1026 центральних кас з 1286 відділеннями (при установах Держбанку, казначействах, управліннях залізних доріг), 5964 поштово-телеграфних кас, 111 фабрично-заводських і 166 волосних кас. З кінця 1916 р. було відкрито близько 2000 парафіяльних ощадкас під керівництвом парафіяльного духовенства.
Захист і збереження заощаджень населення, що зберігаються в державних ощадних касах - були пріоритетом державної ощадної політики цього ета...
