», в силу якого немічні бідні, що мали осілість, мали годуватися і міститися парафіями, для чого священикам і церковним старостам наказувалося вести їм списки, для роздачі їм на будинку В«згідною (raisonnable) милостині В»[3, c.112]. У королівському наказі прозвучала необхідність введення так званих гуртків в кожній парафії, а церковні люди кожну неділю були зобов'язані запрошувати до пожертвам всіх парафіян. Через 30 років ситуація змінилася - принцип піклування набуває дещо іншого забарвлення. Карл IX ордонансом, виданим у Мулені в 1566 р., переніс зобов'язання годувати бідних на громади, які складалися з жителів міста, містечка чи села, у свою чергу жебраком заборонялося просити милостиню поза громади та бродяжництво. Жителі зобов'язані були сприяти утриманню цих бідних за своїм станом і під наглядом мерів, радників і парафіяльних старост; а бідні зобов'язувалися брати від названих осіб свідоцтва на випадок хвороби і відправлятися в богадільні (Hostels-Dieu) і госпіталю.
В Англії на початку XVI ст. видаються укази Генріхом VIII, які, по суті, не відрізнялися від ордонанса Франциска I. У цих указах заборонялася приватна милостиня під загрозою штрафу; здорових людей, що ведуть жебрацький спосіб життя, змушували працювати, немічних ж повинні були містити церковні парафії за рахунок В«добровільнихВ» пожертвувань, а відмовляються від сплати пожертвувань парафіян накладали пенею. Ця міра була спочатку доповнена указом Едуарда VI (1551) і отримала більший розвиток при Єлизаветі (1601 р.). Так світові судді зобов'язані призначати 3-4 людини в якості піклувальників над бідними, з впливових жителів у кожній парафії, для здійснення функцій контролю щодо забезпечення жебраків або змістом, або роботою. Ці укази лягли в підставу систематично розвивалося і вдосконаленого в минулому столітті піклування про бідних в Англії [3, c.113]. p> Подібні заходи були вжиті й у Франції Генріхом VIII, проте вони не набули практичного результату, через збереження колишньої організації католицької церкви, яка верховодила благодійністю: влаштовувала установи-шпиталі, богадільні та дитячі притулки. Тільки в XVII ст. держава починає політику переслідування жебраків і створюючи робочі будинки (derots de mendicite) з примусовою роботою.
Часто діяльність західних держав носила формальний характер, в силу того, що уряди керувалися лише інтересами держави. І коли в першому періоді переважав церковний погляд на вирішення соціальних проблем, який, по суті, заохочував жебрацтво, то в другому періоді став переважати інтерес благочиння і переслідування жебрацтва, яке придбало статус соціального зла.
Наступ нового, третього, періоди в історії боротьби з жебрацтвом, відзначено участю суспільства і переважанням організованою систематичної допомоги над заходами переслідування і випадкової щедрістю. Від викорінення синдрому хвороби перейшли до вилікування її кореня. У безпосередньому опікою про кожного хворого, в опікуванням, супроводжуваному особистим до нього участю, стали вбачати найкраще і саме діяльну засіб не тільки для боротьби з жебрацтвом, а й запобігання його [3, c.114]. p> Цей переворот пов'язаний з поширенням гуманних ідей у XVIII в., Які по перевазі носили філантропічний характер. Ідеї гуманізму несли чутливість і співчуття. Турбота про бідних, дітей, підсудних, укладених злочинців, рабів стала долею філантропічних устремлінь. Головна ж заслуга філантропії полягає в тому, що вона зуміла привернути увагу всього суспільства до жебрацтва, що дало чудові результати в к. XVIII століття. Так у Гамбурзі зусиллями політеконома Бюша і купця Фохта було влаштовано в 1778 р. В«загальне піклування про біднихВ». Основний його принцип полягав в тому, що кожен бідняк повинен сам заробляти їжу в міру своїх сил і можливостей, але в разі потреби і браку необхідного мінімуму для життя - йому надавали підтримку піклування; нездатні до роботи - перебували на повному змісті. Допомога та нагляд за бідними здійснювали добровільні піклувальники, які розглядали всякий випадок індивідуально і контролювали положення справ щодо кожного нужденного.
Завдяки цій діяльності, вперше 10 років чисельність вспомоществуемих на дому бідних скоротилася на 4 300 осіб, а прибудованих у благодійних закладах - на 5026 осіб. У 1791 р. напрям піклування мало заснування заявити у своєму звіті: В«в Гамбурзі немає більш жебраків і ніхто не терпить потреби В»[3, c.114].
Таким способом гамбургське піклування зуміло уникнути долі, яка спіткала сучасну йому англійську систему благодійності. Під впливом гуманітарних ідей в к. XVIII в. англійські парафіяльні піклування замінили колишню систему утримання бідних у робітному будинку милостинею допомоги вдома; для цієї мети складалися місцеві такси, згідно з ціною на хліб і кількістю членів вспомоществуемой сім'ї, і весь недобір заробітної плати, одержуваний відомої сім'єю, видавався їй парафіяльним піклуванням. Наслідком цього було сильне зниження ...
