заробітної плати і значне підвищення витрат з боку попечительств та податку для бідних [3, c.114]. p> Гамбургське ж піклування стало зразком для багатьох міст, а імператори Наполеон і Франц Австрійський зверталися до Фохту за радою щодо організації благодійності в їх державах. p> На зорі епохи Франція, Німеччина і Англія, а також коритися землі Італії, Іспанії, Голландії, Бельгії та Австрії, В«визнали і проголосили, що піклування бідних є обов'язок сусідів, тобто місцевих громад і влади В».
В«У Німеччині імперська законодавча влада не була одягнена урядової влади і не спонукала виконавчими органами; до того ж вона була паралізована розколом між католицизмом і протестантизмом; тому дійсна влада стала переходити до місцевих урядів, тобто імперським князям і містам. Французький уряд у своїх турботах про бідних не пішла далі по розпочатому шляху, і тільки англійський уряд послідовно розвивало проголошений принцип і знайшло кошти до повного його здійсненню В»[3, c.115].
В
б) в Росії
Відомий історик, педагог, політичний і громадський діяч - В.І. Герье, розглядаючи шляхи та перспективи розвитку громадського піклування в Росії, зазначав спільні корені даного явища з такими країнами Західної Європи, як Франція, Німеччина та Англія. Вивчаючи причини, що викликають убогість, і способи боротьби з нею, Герье виділяв три основні форми соціальної допомоги, які були притаманні і Росії в різні часи з відповідними особливостями В«культури і побутуВ». В«Ці форми змінювали одна одну, більш проста поступалася місцем більш складною і зрілої, але кожна з них містить в собі щось самобутнє і вічне і в даний час всі три проявляються одночасно. Ці три форми: милостиня, богадільня і Піклування про бідних В»[3, c.110].
Жебрання на Русі вважалося одним з головних засобів морального виховання, практично інститутом доброзвичайності, що складається при церкви. Чи варто дивуватися тому, що при подібному погляді навколо церков і монастирів склалися з часом цілі слобідки, де жили люди, основним джерелом існування яких стала милостиня [1, c.30-31]. Бути жебраком було більш вигідним, ніж заробляння хліба важкою працею, звідси і всілякі симуляції безумства, ущербності - і в цілому масштабність жебрацтва. Жебраків було кілька категорій: В«блаженніВ» - роздавали своє майно і добровільно несли хрест терпіння і смирення В«Христа радиВ»; В«юродивіВ» - віщуни, ясновидці (найчастіше симулювали божевілля); В«немічніВ» - сліпі, старі, душевнохворі; В«гулящіВ» - бродяжничали у власне задоволення або ховалися від влади.
Щоб далі не торкатися цієї теми, заглянемо вперед в XIX в., коли російське законодавство ділило жебраків на чотири категорії:
1) ті, які не можуть своєю працею добувати прожиток;
2) ті, хто за сирітством і тимчасовим хвороб впав у нужду, але може працювати;
3) ті, які можуть трудитися, але жебракують по лінощів і дурному поведінці;
4) ті, хто по випадковим обставинам впав у крайню нужду [1, c.31].
У міру підвищення рівня соціально-економічного розвитку назріває ідея необхідності реформування системи соціального захисту, оскільки вирішення питання допомоги все зростаючій кількості людей силами благодійності та церковного піклування не представлялося можливим.
У 1551 р. - час правління Івана Грозного - на зборах вищого духовенства Росії (Православної церкви) - Стоглавом Соборі - констатувався факт небувалого розвитку жебрацтва, і недостатності прийнятих заходів для його запобігання. Існуюча система фінансування давала збої через нестачу коштів і недосконалості форм організації роботи. Прийняте Собором рішення є черговим значним кроком на шляху розвитку системи соціального захисту та визнання необхідності державного регулювання в поєднанні з громадською діяльністю в області вирішення соціальних питань. Офіційно вводяться категорії осіб підлягають призрению і визначаються його форми. Зауважимо і розмежування за джерелами фінансування: прокажені і старенькі повинні отримувати притулок, їжу та одяг, а В«здоровіВ» - харчуватися по дворах [[4], с.13].
Починає формуватися державна інфраструктура системи соціального захисту через будівництво та утримання лікарень, сирітських будинків, богаділень, будинків піклування незаконнонароджених немовлят. З'являється нова функція системи соціального захисту - створення гамівних і прядильних будинків для людей гулящих і їм подібним - фактично створюється система зайнятості та підготовки кадрів. p> Держава усвідомило необхідність управління розвитком системи соціального захисту, яка поступово стає елементом соціальної політики.
У другій половині XVIII століття для Росії з'являється нове поняття - громадське піклування [2, c.255].
Воістину величезний і неоціненний внесок династії російських царів Романових у розвиток соціальної роботи. Кожне царювання відрізнялося особливими рисами благодійності, хтось з членів царської родини робив радикальні ...
