ного забезпечення інших категорій працівників і регулювалося спеціальним Положенням про пенсійне забезпечення працівників науки, яке в той же час не виключало можливості отримання працівником науки або членом його сім'ї пенсії за загальним пенсійного законодавства.
Частина коштів союзної бюджету передавалася у вигляді дотації централізованого союзному фонду соціального забезпечення колгоспників. За рахунок коштів союзного бюджету виплачувалися також і персональні пенсії союзного значення. За рахунок республіканських бюджетів виплачувалися персональні пенсії республіканського значення. За рахунок місцевих бюджетів та бюджетів автономних республік виплачувалися пенсії інвалідам війн та їх сім'ям, персональні пенсії місцевого значення, пенсій працівникам науки.
Повноправна пенсійне забезпечення колгоспників введено тільки в 1964 р. законом про пенсії та допомогу членам колгоспів, що поклало початок системі забезпечення колгоспників пенсіями і дозволило скоротити невідповідність у рівнях пенсійного забезпечення непрацездатних колгоспників, робітників і службовців. У 1969 р. в країні введена єдина система соціального страхування колгоспників. При цьому пенсійне забезпечення членів колгоспів здійснювалося безпосередньо з Централізованого союзного фонду соціального забезпечення колгоспників, формувався за рахунок відрахувань колгоспів від сум їх валового доходу і щорічних асигнувань з державного бюджету.
Зазначені вище основні елементи пенсійної системи наочно показують наявність серйозних як методичних, так і практичних проблем, які досягли найбільшої гостроти в Наприкінці 80-х рр.. коли стало очевидно, що чинна система не в змозі справлятися в покладеними на неї функціями.
Головною проблемою будь пенсійної системи традиційно є незбалансованість доходної та видаткової частин пенсійного бюджету. В результаті цієї фінансово-ресурсна забезпеченість виплати пенсій до середини вісімдесятих років знизилася настільки, що для проведення чергового незначного підвищення розміру пенсії знадобилося залучати додаткові кошти.
Навіть підвищення тарифів внесків на соціальне страхування в 1982 р. скоротило розрив у рівні формування доходної частини і потреби у видатковій частині бюджету соціального страхування до 0,57. Проте вже в 1989 р. зазначене співвідношення знову знизилося до гранично допустимого 0,51. Таким чином, навіть у результаті підвищення тарифу відрахувань на соціальне страхування не вдалося ліквідувати дотаційність пенсійного бюджету.
Таким чином, розвиток пенсійної системи до періоду радикальних ринкових реформ 1990 свідчить про накопичення в ній великої кількості економічних і соціальних проблем, які могли бути вирішені тільки шляхом кардинальних змін всієї пенсійної системи на базі формування і зміцнення страхових принципів з урахуванням вимог включення бюджету ПФР в бюджетно-фінансову систему країни.
Масштабність і глибина радикально-ринкових перетворень в економіці зажадала застосування принципово нових економічних і правових підстав у сфері пенсійного забезпечення. Передбачалося, що з проведенням пенсійної реформи має бути вирішено основне питання соціальної політики держави - стабілізація і значний підйом матеріального становища пенсіонерів, а також різке скорочення чисельності малозабезпечених громадян. У цих цілях в 1990 р. прийнятий Закон СРСР В«Про пенсійне забезпечення громадян СРСРВ». p> Однак зміна державного устрою країни спричинило за собою вже через півроку після затвердження згаданого закону прийняття самостійного російського закону В«Про державні пенсії в РФ В»[з подальшими численними змінами та доповненнями], який в той же час привніс значні відмінності у правові підстави функціонування пенсійної системи.
Російський пенсійний Закон 1990 став першим законом, в якому пенсійне страхування виділено в повністю автономну систему, послідовно і досить чітко проведені в життя загальновизнані принципи обов'язкового державного пенсійного страхування. Одночасно були визначені на законодавчому рівні умови формування державного Пенсійного фонду. При цьому найважливішою умовою у взаєминах Пенсійного фонду та державного бюджету був повна відмова від бюджетних дотацій.
Розвиток власних джерел фінансування повинно було досягатися поліпшенням збирання тарифів внесків на зазначені цілі. Переорієнтація каналів надходження фінансових ресурсів пенсійні цілі на переважне використання страхових методів мало глибоке економічне утримання і соціальні наслідки для розвитку ринкових відносин та ефективній діяльності системи пенсійного забезпечення непрацездатних громадян.
У частині організаційної структури управління діяльністю з призначення і виплати державних пенсій збережена колишня система - через державні органів соціального забезпечення (в подальшому - соціального захисту населення).
2.2. Види державних пенсій
Під державною пенсією (надалі викладі - пенсія) роз...
