инкової економіки не передбачає проведення націоналізації банків. Тому після їх рекапіталізації (за умови досягнення цілі) необхідно буде провести зворотний продаж державних пакетів акцій приватним інвесторам. При цьому реалізація державних пакетів повинна бути вигідною для громадян (платників податків і клієнтів банківської системи). Це значить, що державна фінансова підтримка проблемних банків має призвести не тільки до оздоровлення банківської системи, а й до зростання вартості активів, вкладених у статутні капітали кожного оздоровленого банку. При інших умовах (забезпечення стабілізації роботи не банківською системи в цілому, а тільки окремих банківських установ, відсутність позитивного впливу таких операцій на розвиток реального сектора економіки, поліпшення обслуговування клієнтів банків) проведення рекапіталізації банків з використанням бюджетних ресурсів стає проблематичним.
Участь держави в рекапіталізації проблемних банків пов'язане і з необхідністю вирішення багатьох інших питань: у які конкретно банки слід вкладати бюджетні кошти з метою рефінансування, якою має бути частка держави у статутному капіталі банку, яких результатів необхідно досягти при рекапіталізації, коли і за яких умов частку придбаних державою акцій потрібно продавати приватним інвесторам, як слід використовувати ресурси, отримані від такого продажу. Важливо і те, якому органу державної виконавчої влади буде доручено управління державними пакетами акцій, придбаними в ході оздоровлення банків за державні кошти.
Однією зі складних проблем рекапіталізації банків з використанням бюджетних ресурсів є визначення ціни, за якою уряд буде здійснювати купівлю акцій. Пропозиції з оплати акцій за номінальною вартістю прийнятні задля кожного банку. В умовах кризи в багатьох банках величина акціонерного капіталу виявилася значно менше суми активів. Тому потрібно проводити додаткову оцінку фінансового стану банків; слід визначити і критерії рекапіталізації комерційних банків; важливе значення також має вибір механізму проведення таких операцій.
МВФ і Світовий банк метою вкладення коштів держави в капітал комерційних банків в Україні визначили відновлення довіри вкладників до банківської системі, а схему здійснення запропонували звести до вкладення в капітал банків облігацій державної позики, які в подальшому буде рефінансувати НБУ. Залучені таким чином банками кошти мають спрямовуватися на повернення вкладникам депозитів.
У квітні 2009 р. в Україні було оголошено, що уряд почне рекапіталізацію 10-15 найбільших банків з метою їх оздоровлення за рахунок коштів державного бюджету. Вона здійснюватиметься шляхом викупу не менше 50% плюс одна акція. На фінансування цієї програми з державного бюджету передбачалося виділити 44 млрд. грн. (Або близько 2-3% ВВП). Про намір отримати підтримку від держави для збільшення свого капіталу заявили банки "Київ", "Укрпромбанк", "Надра", "Родовід Банк", "Укргазбанк", "Фінанси і кредит" та "Імексбанк". Було також визначено, що частка держави після рекапіталізації буде складати в "Родовід Банку", "Укрпромбанку" і банку "Київ" 99%, у банку "Надра" - 91,8%, в "Імексбанку" і "Укргазбанку" - 75% плюс одна акція.
Вибір банків для оздоровлення за рахунок державних коштів проводився за певними критеріями, що стосуються обсягів депозитів населення і частки активів банку у сукупних активах всієї банківської системи України. Було прийнято рішення, що банки, які потребують державної допомоги, повинні відповідати наступним вимогам: або сума депозитів населення в банку повинна становити більше 1% депозитів всієї банківської системи, або його активи - більше 2% суми активів банківської системи.
Фахівці МВФ і Світового банку підтримали державну програму рекапіталізації банків в Україні, оскільки вважали, що в умовах фінансової кризи надходження капіталу від їхніх власників і нових інвесторів стало проблематичним. На думку експертів, держава має підтримати поповнення капіталу в проблемних банках, що мають системне значення. При цьому воно повинно стати головним акціонером і здійснювати повний корпоративний контроль для забезпечення захисту своїх інтересів. Такий варіант розглядався як найменш витратного для зміцнення банківської системи України. У той же час підкреслювалося, що позитивних результатів можна досягти, коли вкладені кошти будуть використані за цільовим призначенням (для задоволення претензій вкладників і забезпечення кредиторів банків). Не виключалося, що власники банків і незабезпечені кредитори можуть втратити частину або навіть всі свої інвестиції. Після стабілізації фінансового стану банків керівництво зобов'язане забезпечити максимальне збільшення вартості активів банку і підготувати його до продажу приватним власникам.
Таким чином, іноземні експерти в якості основної мети рекапіталізації проблемних банків з використанням державних ресурсів пропонували рішення проблем з погашення зобов'язань перед вкладниками і кредитор...
