стання державних ресурсів. Однак вченими попередньо не проведених більш менш глибокі дослідження доцільності такого втручання держави в банківський сектор. Дані операції, як правило, призводять до значних змін у складі акціонерів підприємства, що може стати причиною радикальної перебудови напрямів і мотивів його діяльності. Вкладені за рахунок бюджетних ресурсів (при проведенні рекапіталізації) кошти, як правило, мають відношення до статутних капіталів державних банківських установ. Мета таких вкладень - підвищення капіталізації державних банків, яка стає основою зміцнення їх фінансової бази. Результатом є розширення активних операцій з фінансування важливих для держави напрямів розвитку економіки, а в окремих випадках - і рішення соціальних проблем.
Уряд зацікавлене у проведенні рекапіталізації в першу чергу державних, а не часток банків. Збільшення капіталу державних банківських установ у умовах кризи сприяє посиленню управління економічними процесами з використанням економічних та адміністративних важелів. Зокрема, за рішенням урядових структур залучені банками ресурси можуть використовуватися на надання кредитів державним підприємствам, які знаходяться у важкому становищі. Таке їх стан нерідко є наслідком проведення незбалансованої (з економічної точки зору) державної політики. Прикладом може бути невідповідність цін і витрат за користування енергетичними ресурсами для населення і комунальних підприємств. Це тягне за собою перевищення витрат над доходами державних компаній. У таких ситуаціях виникає необхідність надання їм позик з боку уряду.
Проведення рекапіталізації приватних проблемних банків із залученням державних засобів в умовах стабільного розвитку економіки недоцільно, оскільки національні ресурси використовуються для зміцнення приватного капіталу. Однак під час фінансової кризи здійснення таких операцій має певні підстави. Швидкий опок депозитів, а також значні обмеження на залучення ресурсів шляхом емісій акцій і розміщення боргових цінних паперів можуть стати причиною погіршення діяльності не тільки окремих банків, а й фінансово-кредитної системи в цілому. Наслідком буде обмеження проведення активних операцій, що спричинить за собою зменшення кредитування економіки, скорочення сукупного попиту і посилення кризових явищ в її реальному секторі. У таких умовах держава не може не втручатися у вирішення питання оздоровлення банківської системи. Одним із способів такого впливу є його безпосередню участь у проведенні капіталізації недержавних проблемних банків шляхом вкладення капіталу з метою збільшення їх статутних фондів. Це означає, що кошти платників податків частково спрямовуються на поповнення капіталу недержавних банків. Держава стає акціонером банку, в який зроблені такі вкладення, а управління придбаними пакетами акцій передається певним органам державної виконавчої влади.
З точки зору платників податків, участь держави в рекапіталізації комерційних банків має бути націлене на збільшення обсягів кредитування національної економіки та фізичних осіб, зниження ставок за кредитними операціями, поліпшення умов їх надання, погашення та обслуговування. Така діяльність на період подолання фінансової кризи повинна також бути спрямована на зміцнення державних фінансів (насамперед на зростання їх обсягів та поліпшення структури) і посилення їх позитивного впливу на розвиток економіки. Важливо досягти цих результатів без збільшення фіскального, цінового, валютного та адміністративного тиску. Після виходу з кризи і відновлення дії механізмів ринкового регулювання держава повинна вийти зі складу акціонерів банків, продати придбані активи та використовувати отримані ресурси на користь платників податків.
Вкладення бюджетних ресурсів в цінні папери приватних комерційних банків стає основою переходу у власність держави пакетів акцій, відповідних (за вартості) таких внесках. Отже, здійснюється одержавлення частини приватних банків, а за умови придбання великих пакетів - навіть їх повна або часткова націоналізація. Це означає, що держава бере на себе функції управління такими пакетами і здійснює його в особі органів державної виконавчої влади, які визначені для проведення подібних операцій. Передаючи державні (бюджетні) кошти до статутного капіталу приватних банків, державні органи управління намагаються зробити банківську систему більш стійкою.
У Водночас державні органи управління беруть на себе додаткову відповідальність. Управління пакетами викуплених акцій має бути спрямоване не так на забезпечення інтересів приватних акціонерів, а на вирішення загальнодержавних проблем. Тобто капітали, передані у власність банків, повинні працювати не на збагачення інвесторів, а на подолання кризових явищ у банківській системі, реальному секторі економіки, а також у вкладників (Громадян та підприємств), які є клієнтами банків. Важливим стає питання і про терміни, на які здійснюються вкладення держави в статутні капітали банків. Курс на зміцнення р...
