ами. Такий підхід був прийнятий і урядом. Зокрема, фахівці Міністерства фінансів Україна дотримувалися положення, що "безумовної ідеєю рекапіталізації є забезпечення повного доступу громадян до депозитів ".
Такі положення відображають певні раціональні підходи і заслуговують уваги. Надходження додаткових вкладень від власників та інших інвесторів виявилися недостатніми для вирішення проблем, пов'язаних із загостренням фінансової кризи в Україні. Далеко не всі провідні акціонери проблемних банків змогли провести організаційні заходи щодо забезпечення їх стабільної роботи. Загострилися проблеми повернення кредитів, залучених банківськими установами в попередні періоди. У таких умовах можливим шляхом виходу з кризи стало надання фінансової допомоги з боку держави.
Однак слід враховувати, що існують й інші шляхи вирішення викладених проблем. У Україна значні обсяги ресурсів громадян вилучені з банківських установ. Ці кошти використовуються нераціонально (з точки зору розвитку фінансової системи). Тому перш за все слід було б вжити заходів з повернення таких активів у банківську систему шляхом посилення державних гарантій щодо повного та своєчасного повернення депозитів, реструктуризації заборгованості банківських установ за залученими кредитами, включаючи іноземні позики. Фактично з боку державної влади не були задіяні ефективні важелі впливу на власників (акціонерів) банків з метою напрями їх діяльності на використання такого ресурсу. Недостатньо результативними виявилися і операції НБУ з проведення рефінансування банківського сектора.
Дискусійним є питання про те, що рекапіталізація банків в Україні повинна бути спрямована, в першу чергу, на вирішення проблем вкладників і кредиторів. Оздоровлення банків у формі їх рекапіталізації з використанням державного ресурсу слід орієнтувати передусім на розширення активних операцій банків, на активізацію інвестицій в реальний сектор економіки Україна. Таким чином, банківська система буде створювати умови для збільшення внутрішнього платоспроможного попиту, що стане важелем для оздоровлення економіки.
Інший завданням, яке вирішується при рекапіталізації банків, є підвищення рівня корпоративного контролю та управління, а також відповідальності провідних акціонерів за діяльність банків (насамперед, за забезпечення надійності роботи з клієнтами та повного виконання зобов'язань перед ними). Розширення активних операцій та підвищення їх результативності стануть важливими чинниками поліпшення обслуговування клієнтів. Задовольняти ж претензії вкладників і кредиторів слід з використанням інших інструментів, наприклад, шляхом реструктуризації і рефінансування позик на прийнятних для вкладників і кредиторів умовах. Для вирішення таких завдань замість рекапіталізації проблемних банків доцільніше використовувати інші важелі їх оздоровлення, зокрема, надання державою кредитів або державних гарантій.
Запитання першочерговості проведення рекапіталізації проблемних банків або реструктуризації та рефінансування їх зобов'язань мають важливе значення в оздоровленні проблемних банків. Державні органи управління, здійснюють операції з реалізації таких проектів, наполягають на першочерговому проведенні реструктуризації боргів. Зокрема, чиновники переконують, що банки не будуть рекапіталізовані, поки не будуть реструктуризовані їх зовнішні борги. Що стосується компаній-кредиторів, то вони намагаються нав'язати проекти проведення реструктуризації позик тільки після завершення рекапіталізації банків.
Напрямок ресурсів, залучених при рекапіталізації банків, на проведення рефінансування їх заборгованості недоцільно. Тому позиція уряду щодо необхідності проведення рекапіталізації після вирішення проблем з погашення або реструктуризації заборгованості банків більш обгрунтована. Збільшення статутного капіталу за наявності збитків недоцільно з точки зору бізнесу. Адже в такому випадку кошти спрямовуються на погашення зобов'язань, а не на забезпечення прибуткової роботи установи. У таких умовах і державні ресурси, залучені з метою рекапіталізації, будуть направлятися на погашення боргу, причому невизначеними стають перспективи цих вкладень. Зрозуміло і те, що без прийняття та реалізації програми стабілізації розвитку економіки та забезпечення економічного зростання (тобто рішення макроекономічних проблем) такі вливання не можуть бути результативними. Спроби вирішити проблеми вкладників і кредиторів банків шляхом проведення рекапіталізації з використанням державних коштів не повною мірою відповідають і вимогам чинного законодавства України. Згідно Законом України "Про акціонерні товариства" від 17 вересня 2008 р. (ст. 5, ч. 5), збільшення статутного капіталу акціонерного товариства для відшкодування збитків не допускається.
У Росії також відбувалася недостатня капіталізація більшості банків, через чого вони не можуть належним чином фінансувати національні компанії. Урядом і Центральним банком було п...
