онтрольність центру. 1
Основні напрямки діяльності повноважного представника президента і його компетенція виходять з його положення в системі вертикалі виконавчої влади на чолі з Президентом РФ. Ці напрямки діяльності створюють типовий територіальний рівень верховної виконавчої влади з делегуванням йому певних (хоча й істотно обмежених, з точки зору прийняття рішень), функцій
В
1.Глазунова Н.І. Державне управління. - М., 2004., С. 76. p> консульства інтересів федерального центру в окремих регіонах.
Основні завдання повноважного представника Президента РФ у федеральному окрузі РФ складаються в:
В· організації у відповідному федеральному окрузі роботи з реалізації органами державної влади основних напрямів внутрішньої і зовнішньої політики країни;
В· організація контролю за виконанням у федеральному окрузі рішень федеральних органів державної влади;
В· забезпечення реалізації у федеральному окрузі кадрової політики Президента РФ;
В· подання голові держави регулярних доповідей про забезпечення національної безпеки у федеральному окрузі, а також соціальному, політичному, економічному становищі в ньому. 1
Незважаючи на величезний обсяг функцій повноважного представника Президента РФ у федеральному окрузі на практиці він володіє лише двома реальними механізмами контролю за діяльністю територіальних органів виконавчої влади: 1) він бере участь в роботі регіональних колегій органів виконавчої влади та погоджує кандидатури для призначення на посаду керівника територіальних органів виконавчої влади, 2) а також погоджує направляються у федеральні органи виконавчої влади подання про нагородження державними нагородами, оголошенні почесних звань.
В В
1. Бобильов А.І. Виконавча влада в Росії: теорія і практика її здійснення. - М., 2003, с. 112
В
Говорячи про основних завданнях та компетенції повноважного представника у федеральному оточенні, слід звернути особливу увагу саме на його роль провідника політики та державної діяльності глави країни на закріплених за округом територіях. Це підкреслюється положенням про те, що в числі першочергових завдань на представника Президента покладається організація у відповідному федеральному окрузі роботи з реалізації органами державної влади основних напрямів внутрішньої і зовнішньої політики країни, що визначаються Президентом Російської Федерації. Далі йде організація контролю за виконанням у федеральному оточенні рішень федеральних органів державної влади та активне впровадження одного з основних важелів управління державою - забезпечення реалізації у федеральному оточенні кадрової політики Президента Російської Федерації. Ці функції дозволяють більшою мірою (але не вичерпною) віднести даний інститут до системи президентського контролю. 1
Глава країни в досить скупих за розміром, але ємких за змістом положеннях прописує таке завдання повноважного представника, як "подання Президенту Російської Федерації постійних доповідей про забезпечення національної безпеки у федеральному оточенні, також про політичному, соціальному та економічному становищі в федеральному оточенні, внесення Президентові Російської Федерації відповідних пропозицій ". Для цього він має право В«запитувати та одержувати в установленому порядку необхідні матеріали самостійних підрозділів Адміністрації Президента Російської Федерації, від федеральних органів державної влади, також від органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, організацій,
В
1. Медушевская О.М. Порівняльне конституційне право і політичні інститути: Курс лекцій. М., 2002. С.55. p> ефективності діяльності інститутів виконавчої влади в регіонах на повноважного представника Президента у федеральному оточенні покладається реалізація такої функції як забезпечення узгодженої діяльності федеральних державних органів на рівні регіонів. Тому принциповим моментом в діяльності повноважного представника стає його роль координатора діяльності федеральних органів виконавчої влади у відповідному федеральному окрузі. p> Зауважимо, що принципова роль президентського представнику відводиться і в забезпеченні реалізації Президентом РФ функцій гаранта Конституції Російській Федерації та федерального законодавства. У цьому відношенні представник Президента організує контроль за виконанням федеральних законів, указів і розпоряджень Президента Російської Федерації, постанов і розпоряджень Уряду Російської Федерації, за реалізацією федеральних програм у федеральному окрузі. Велика його роль і в діяльності органів країни у виконанні функцій нагляду за виконанням закону в суб'єктах Федерації, так як представник Президента взаємодіє з Основним контрольним управлінням Президента Російської Федерації та органами прокуратури Російської Федерації при організації перевірок виконання у федеральному оточенні федеральних законів, указів і розпоряджень Президента Р...
