, що ефективність роботи глави держави повинна підвищитися. br/>
2. Інститут повноважних представників Президента РФ як структурна складова зміцнення вертикалі влади.
2.1. Основні аспекти діяльності повноважного представника Президента Російської Федерації. p> Питання про кадри в Росії був і залишається головним. При формуванні ж корпусу президентських представників як певного дзеркального відображення самого Президента РФ в регіонах вирішення кадрового питання ускладнюється багаторазово. Але все ж слід спробувати простежити президентську логіку в особистісному виборі своїх представників в округах у момент створення даного інституту (2000 рік). p> У 2000 р. Президент Путін у підборі власних представників виходив, як нам представляється, з 2-ух цінностей - минулої діяльності і проблем регіону, спираючись на що відбулися управлінців і найдосвідченіших виконавців у віці 40-60 років (С.В. Кирієнко - Л.В. Драчевський). Так, в Центральний федеральний округ повпредом призначили в минулому генерал-майора держбезпеки Г.С. Полтавченко, який у 1993-1999 рр.. керував податковою поліцією в Санкт-Петербурзі і Ленінградській області (генерал-майор податкової поліції), що для даної місцевості дуже актуально. До того ж він мав досвід роботи повноважним представником Президента РФ в Ленінградській області. У Північно-Західний - В.В. Черкесова, знову-таки генерал-полковника держбезпеки, в недалекому минулому заступника директора ФСБ, який має уявлення про кримінальну ситуацію в регіоні. Південний округ, впізнаваний своїми застарілими неузгодженостями новітніх кавказьких воєн, природно, очолив військовий - генерал армії і Герой Російської Федерації В.Г. Казанцев; правда, при всьому цьому до того ж кандидат педагогічних і філософських наук, дійсний член Російської Академії соціальних і гуманітарних наук і знатний доктор Ростовського державного будівельного інституту. p> Повпредом в Приволзькому окрузі Указом Президента Російської Федерації "Про повноважного представника Президента Російської Федерації у федеральному окрузі" від 13 травня 2000 року № 8494 був поставлений досить досвідчений політик і управлінець С.В. Кирієнко. Складність кримінальної ситуації в регіоні, мабуть, лягла в базу призначення повпредом в Уральський федеральний округ генерал-полковника, заступника (1994-2000 рр..) Міністра внутрішніх справ РФ П.М. Латишева. Труднощі прикордонного характеру в Сибірському оточенні, мабуть, зіграли роль при призначенні повноважним представником П.В. Драчевського, у минулому працівника МЗС, міністра у справах СНД. У прикордонне Далекосхідний федеральний округ був орієнтований колишній військовий, генерал-лейтенант у відставці К.Б. Пуліковський (у 1994-1996 рр.. Командувач угрупуванням російських військ у Чечні). Так що досвід і довіру Президента зіграли основну роль у визначенні Президентом РФ В.В. Путіним власних перших регіональних представників. p> Правовий статус президентського представника описує "Положення про повноважного представника Президента Російської Федерації у федеральному окрузі", яке було затверджено Указом Президента РФ від 13 травня 2000 р. № 849 і піддавалося незначимой коригуванні указами 2000-2005 рр.. p> За власним положенню в системі виконавчої гілки влади в РФ повноважний представник якраз і представляє одну точок опори вертикалі влади в регіонах. Це забезпечується тим, що він безпосередньо підпорядковується Президенту Російської Федерації і підзвітний йому, а термін повноважень пов'язаний з рішенням президента, але не може перевищувати строку можливостей власного патрона. За керуючим Адміністрації Президента РФ закріплюється визначення порядку взаємодії між повноважними представниками та їх апаратами та іншими підрозділами Адміністрації. При всьому цьому представник Президента, природно, пов'язаний тільки федеральним законодавством і в своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, указами і розпорядженнями Президента Російської Федерації, розпорядженнями та іншими рішеннями Керуючої Адміністрації Президента Російської Федерації.
І хоча повноважний представник самостійно організовує роботу підпорядкованого йому апарату - має заступників, розподіляє між ними обов'язки і управляє їх діяльністю, федеральний центр зберігає за собою головні важелі кадрового забезпечення діяльності президентського консульства. У цьому процесі з досить високою роллю виступає керуючий Адміністрації Президента РФ. Так, призначення на посаду заступників повноважного представника, звільнення їх з посади, також застосування до них заходів заохочення та дисциплінарного стягнення здійснюються Керуючим Адміністрації Президента Російської Федерації. При всьому цьому заступники повноважного представника є федеральними державними службовцями і входять до складу Адміністрації Президента Російської Федерації . Таким чином здійснюється типове "подвійне" управління самим консульством і забезпечується його справжня підк...
