Норми адміністративного права. Їх особливості
Адміністративно-правова норма - це правило поведінки, яке встановлюється і охороняється державою і регулює відносини, що виникають у сфері функціонування виконавчої влади з приводу реалізації її завдань і функцій, а так само внутрішньоорганізаційні відносини, що виникають у сфері діяльності інших органів. Норма права, в т.ч. та адміністративного, - це серцевина механізму правового, в т.ч. та адміністративно-правового, регулювання. Механізм правового регулювання є сукупність відповідних правових засобів, за допомогою яких держава впливає на суспільно-правові відносини (закони, НПА, індивідуальні акти, правовідносини, правова культура і правосвідомість). p align="justify"> Функції адміністративно-правової норми: а) АПН забезпечує організацію і впорядкованість суспільно-правових відносин, б) АПН визначають варіант належної поведінки суб'єкта правовідносин; в) АПН призначені для ефективного функціонування органів виконавчої влади; г) АПН забезпечують міцний правовий режим у діяльності органів виконавчої влади; д) АПН несуть подвійне навантаження і бувають: правоісполнітельного (встановлюються самими суб'єктами виконавчої влади, а не законодавчими органами) і правовстановлювальних (встановлюються законодавчими органами та охороняються своїми санкціями - КобАП).
Види адміністративно-правової норми: Існує кілька класифікацій: а) в залежності від їх функціонального призначення норми підрозділяються на норми матеріальні і процесуальні (в АП, на відміну від цивільного, процесуальні норми не відособлені, крім норм застосування стягнень, а значить, вони ще не сформувалися в якості самостійної частини), б) залежно від змісту їх ділять на які зобов'язують, уповноважують, забороняють, стимулюючі та рекомендаційні; в) залежно від адресата їх ділять на норми, адресовані громадянам, органам виконавчої влади, громадським об'єднанням; г) залежно від територіальної приналежності - на федеральні, суб'єктів федерації і органів місцевого самоврядування; д) за характером регулювання розрізняють загальні, галузеві та міжгалузеві.
Реалізація адміністративно-правових норм: Існує 3 форми: дотримання (не вимагає втручання держави - дотримання непомітно, всі громадяни їх дотримуються), виконання (знають і виконують) і застосування (знають і зобов'язані виконувати, під загрозою примусу).
Структура Адміністративно-правовий номи: гіпотеза, диспозиція і санкція. Треба мати на увазі, що адміністративно-правова норма - це не є стаття нормативного акту. Існує 4 форми викладу норм у статтях нормативних актів: а) при встановленні певних норм в одній статті знаходяться і гіпотеза, і диспозиція, і санкція, б) санкція декількох правових норм виділяється в окрему частину і відноситься не до однієї статті, а до кількох ( правила однотипні), в) змішано-вибіркова - в одному акті встановлюється декілька правил, за порушення яких встановлюється декілька санкцій (Правила користування транспортом); г) відсильна - санкція викладена в іншому нормативному акті (АПН містить дисциплінарні санкції).
Дія норми у часі: У часі - дата вступу норми в силу (ФЗ Про порядок опублікування і набрання чинності ФКЗ, ФЗ, актів палат ФС < span align = "justify"> № 5-ФЗ 14.06.94 р.: НПА набирають чинності після 10 днів з дня опублікування, якщо інше не обумовлено; Указ Президента РФ Про порядок опублікування і набрання чинності актами ПРФ, Уряду РФ, НПА ФОИВ № 763 від 23.05.96 р.: підлягають обов'язковому опублікуванню протягом 10 днів, крім містять державну таємницю).
Припинення дії норми: а) скасування (видається акта, що скасовує дію норми), б) фактична заміна (прийняття нової норми, що замінює стару), в) закінчення строку (термінова норма). Межі припинення дії старої норми: переживання норми - стара норма продовжує регулювати відносини, які виникли на її основі і після вступу в силу нової норми; негайне припинення - припиняє дії на всі відносини їй регульовані, з дати втрати нею юридичної сили; дострокове припинення - припиняє дії на правовідносини, згодом регульовані нормою з зворотної сили.
6. Джерела адміністративного права.
Джерела адміністративного права - це зовнішні форми вираження адміністративно-правових норм. У практичному варіанті маються на увазі юридичні акти різноманітних державних органів, містять такого роду правові норми, тобто нормативні акти (закон та нормативно-правовий акт підзаконного характеру).
Сукупність нормативних правових актів, що регламентують правовідносини, в сукупності становлять предмет адміністративного права, утворює адміністративне законодавство. ...
