к, підходять до розгляду туризму як соціально-економічного явища. В основі цього підходу лежить визначення туризму, сформульоване в Гаазькій міжпарламентської декларації по світовому туризму 1989 року. На відміну від попередньої трактування туризм тут розглядається не тільки як подорожі осіб, але і як сфера послуг, що створює можливості для здійснення таких подорожей. У зв'язку з цим, наприклад, К.С. Свиридов пропонує розуміти під туризмом сферу соціально-економічної діяльності, включає в себе виробництво і споживання готельних, ресторанних, транспортних та інших, у тому числі екскурсійних, послуг з реалізації активного відпочинку людей, пов'язаного з виїздом за межі їх постійного місцеперебування з метою зміцнення здоров'я, пізнання навколишнього світу і т.д.
Соціально-економічний підхід до розгляду туризму використовується у чинному Федеральному законі від 24.11.1996 № 132-ФЗ В«Про основи туристської діяльності в Російській ФедераціїВ«. Під туризмом тут розуміються тимчасові виїзди громадян Росії з постійного місця проживання, а туристична діяльність визнається однією з пріоритетних галузей економіки.
Фахівці в галузі міжнародного публічного права визначають міжнародний туризм як одну з форм міжнародних (Міждержавних) відносин, відзначаючи їх соціально-економічний характер. p> Правознавці, що займаються проблемами міжнародного приватного права, вважають міжнародний туризм сферою підприємницької діяльності. Зокрема, І.С. Зикін вказує на необхідність розгляду міжнародного туризму як галузі зовнішньоекономічної діяльності.
Погоджуючись в цілому з позицією про необхідності розгляду міжнародного туризму як вигляду підприємницької діяльності, не можна не враховувати його соціальної спрямованості, яка виражається у задоволенні потреб туристів у поїздках, відпочинку, екскурсіях і т.п. Тому видається доцільним підходити до розгляду міжнародного туризму як соціально-економічного явища, в якому його соціальна складова обумовлює економічну і навпаки. Розглянемо по черзі кожну із зазначених складових міжнародного туризму. p> Слово В«соціальнийВ» (від лат. socialis) означає В«суспільний, пов'язаний з життям і відносинами людей у ​​суспільствіВ». Отже, соціальна складова туризму включає ту його частину, яка відноситься до вільних переміщенням людей, їх відпочинку та дозвілля. Визначення туризму, що відбиває його соціальну сутність, міститься в ст. 1 Закону про туристської діяльності. Туризмом тут називаються тимчасові виїзди (Подорожі) громадян Росії, іноземних громадян та осіб без громадянства з постійного місця проживання в оздоровчих, пізнавальних, професійно-ділових, спортивних, релігійних та інших цілях без заняття оплачуваною діяльністю в країні (місці) тимчасового перебування. Отже, туризм розуміється як вид подорожі. p> Представляє інтерес поняття міжнародного туризму в Законі про туристської діяльності відсутня. Разом з тим воно випливає з сукупності понять в'їзного та виїзного туризму, прописаних у цьому Законі. Слідуючи його положенням, міжнародний туризм включає подорожі іноземних громадян на територію Російської Федерації, а також вітчизняних громадян - на територію іноземної держави. Практично аналогічне розуміння міститься у Проекті.
Вживаючи в тексті Закону про туристської діяльності термін В«подорожВ» для характеристики категорії В«туризмВ», законодавець не розкриває його змісту, що тягне неоднозначне розуміння обох понять. Наприклад, укладачі Великого глосарію термінів міжнародного туризму вважають, що В«подорожВ» є терміном, що володіє значною спільністю понятійного сенсу, що позначає переміщення людей в просторі незалежно від мети такого переміщення.
Головною відмінністю туризму від подорожі є мета і масовість. Укладачі Енциклопедії туризму приводять два визначення подорожі, одне з яких у Загалом збігається з наведеним вище, а друге характеризує подорож як комплексну туристську послугу, що забезпечує задоволення потреб туристів.
У юридичній науковій літературі питання про співвідношення понять В«подорожВ» і В«туризмВ» піднімається Я.Є. Парцій. Він вважає, що подорож є сутністю туризму, а його зміст розкривається в понятті В«турВ» (комплекс послуг, пов'язаних з подорожжю). Цікаво, що подібне визначення подорожі міститься в деяких правових актах з туризму. Так, зі змісту Міжнародної конвенції з контрактом на подорож 1970 (не набула чинності) випливає визначення подорожі як комплексу туристських послуг, придбаних за мандрівником за загальну ціну. Аналогічна трактування виводиться з деяких законів про туристської діяльності США (зокрема, штатів Каліфорнії та Флориди). За змістом цих законів випливає, що подорож являє собою послуги, що надаються спеціальними туристськими організаціями.
Враховуючи відсутність законодавчого закріплення терміну В«подорожВ», вважаємо за необхідне визначати його як переміщення людей в просторі незалежно від мети такого переміщення.
Туризм, будучи одним з видів подорож...
