ей, володіє певними ознаками, що відрізняють його від інших видів подорожей. Це чітко визначені цілі, обмеження в часі, забезпеченість туристськими послугами. На жаль, в рамках цієї статті зупинятися детально на кожному з ознак не представляється можливим, тому відзначимо найбільш важливі положення.
Говорячи про визначеність цілей, слід вказати на недоліки Закону про туристської діяльності, оскільки він не призводить вичерпного переліку туристичних цілей. Необхідно відзначити, що дане питання не вирішене і в Проекті, в якому туристські цілі містяться в поняттях В«туристВ» і В«туризмВ», однак переліки туристичних цілей відкриті. Разом з тим в рекомендаційному законодавчому акті від 29.10.1994 В«Про основні принципи співробітництва держав - учасниць СНД в галузі туризму В»(далі - РЗА) перелік туристичних цілей є закритим. Але вказівка ​​туристичних цілей без конкретизації проясняє їх змісту, оскільки, наприклад, не дозволяє однозначно визначити, що означають вакаціонние мети, згадані в РЗА. У зв'язку з цим у вітчизняному законодавстві про туризм слід не тільки дати вичерпний перелік туристичних цілей, а й роз'яснити їх зміст.
Приписуваний туризму ознака його вчинення у вільний час (в основному туризм переслідує мети відпочинку та дозвілля) ми схильні розглядати критично. Таке визначення туризму не дозволяє відносити до туристських ділові поїздки, які виділені в Проекті в самостійний вид.
Обмеження туризму в часі означає, що особа, що займається туризмом (турист), не повинно залишатися в відвідуваною країні більш певного терміну - в іншому випадку воно набуває статусу іммігранта. Терміни туристського перебування встановлюються в численних визначеннях поняття В«туристВ». Наприклад, відповідно до Конвенції ООН з митним пільгам для туристів 1954 року народження, учасницею якої є Росія як правонаступниця СРСР, термін туристського перебування становить від 24 годин до 6 місяців. Такий же термін зазначений і в Законі про туристської діяльності. Разом з тим у Проекті такий термін становить від 24 годин до 1 року. Це означає, що при вступі в дію нового російського закону про туризм між ним і Конвенцією ООН 1954 може виникнути колізія, яка відповідно до вітчизняним законодавством повинна буде вирішуватися на користь Конвенції ООН 1954 року. p> Для визначення поняття туризму важливе значення має місце проживання туриста. У США, наприклад, крім місця проживання має значення відстань, на яке відбувається туристська поїздка. Так, Бюро перепису США визначає подорожі (туристські поїздки) як будь-які поїздки, що здійснюються особою як мінімум на відстань 100 миль від місця проживання і до місця призначення.
Крім перерахованих ознак, характерних для туризму в цілому, міжнародний туризм має ряд особливостей. Так, він відчуває на собі величезний вплив комплексу публічно-правових норм, пов'язаних з перетином туристами державних кордонів. Відвідування туристом іноземної держави неможливо без дотримання цілого ряду туристських формальностей: норм валютного, митного, прикордонного й іншого законодавства, що встановлюються відправляють і приймають державами або групою держав.
Однією з ознак туризму, в тому числі міжнародного, є те, що туристські переміщення забезпечуються туристськими послугами. Даний ознака, характеризуючи туризм як економічну категорію, являє собою не що інше, як туристичне обслуговування. Однак положення Закону про туристської діяльності дозволяють у цьому засумніватися: в Відповідно до ст. 1 комплекс послуг з розміщення, перевезення та ін, що надається в залежності від цілей подорожі, позначається поняттям В«турВ».
У юридичній науковій літературі існують різні точки зору на це поняття. В одній з перших робіт, присвячених правовому регулюванню міжнародного туризму, вказується на те, що тур (від фр. tour) означає поїздку, прогулянку. Іншої точки зору дотримується Я.Є. Парцій, який, керуючись положеннями Закону про туристської діяльності, визначає тур як комплекс послуг, пов'язаних з подорожжю. У свою чергу, в РЗА під туром розуміється туристська поїздка, чинена за визначеним маршрутом у конкретні терміни, забезпечена комплексом туристських послуг у сфері житла, переміщення, медичного та культурного обслуговування. Єдність щодо розуміння туру відсутня і в економічних роботах з туризму.
Дотримуючись думку Ю.М. Соколова, ми вважаємо, що поняття В«турВ» є вихідним для поняття В«туризмВ», а отже, і для решти пов'язаних з ним понять. Однак це не означає, що тур повинен являти собою комплекс туристських послуг. Слід погодитися з думкою К.С. Свиридова, який пропонує виключити подібне визначення туру із Закону про туристської діяльності. На наш погляд, найбільш правильним виглядає поняття туру, сформульоване у ст. 1 Проекту, згідно з яким під туром слід розуміти поїздку (подорож), обумовлену певною метою, протягом встановленого терміну і по визначеним маршрутом, здійснювану фізичними особами самостійно або организу...
