ослуг з туристського обслуговування, про права та обов'язки сторін за договором, а також про відповідальність за порушення його умов туристськими організаціями та туристами.
. Невідповідність окремих положень Федерального закону "Про основи туристської діяльності в Російській Федерації" сучасному законодавству, спрямованому на створення умов для приєднання Росії до Світової організації торгівлі. p align="justify">. Відсутність механізму фінансового забезпечення відповідальності туристських організацій (фінансових гарантій). p align="justify">. Відсутність на федеральному рівні законоположень, що встановлюють правила діяльності підприємців у сфері клубного відпочинку (таймшера), готельної та екскурсійної діяльності. p align="justify">. Недостатній рівень державної підтримки та протекціонізму в сфері держрегулювання внутрішнього (соціального) і в'їзного туризму (відсутність пільг з ПДВ, податку на прибуток, податку на майно, відсутність пільг для інвесторів, що вкладають кошти в будівництво готелів та інших підприємств туристської індустрії на території Російської Федерації; відсутність механізму субсидування суб'єктів туристської індустрії, що надають послуги в галузі соціального туризму (для соціально-незахищених верств населення і т. д.).
. Відсутність правових засад саморегулювання у сфері туристичної діяльності. p align="justify">. Відсутність механізмів захисту національного туристичного ринку, в тому числі захисту інтересів російських туроператорів і турагентів, екскурсоводів, гідів-перекладачів при вступі до СОТ. p align="justify"> Вирішення зазначених проблем, усунення відмічених протиріч і правових лакун зажадає в перспективі внесення змін і доповнень до Федерального закону "Про основи туристської діяльності в Російській Федерації" або прийняття нового федерального закону "Про туризм в Російській Федерації" ;; розробки та прийняття закону про основи регулювання ринку у сфері клубного відпочинку; внесення змін до Федерального закону від 4 липня 2003 N95-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до Федерального закону" Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації ".
Крім того, необхідно приведення понятійного апарату, а також інших положень Федерального закону "Про основи туристської діяльності в Російській Федерації" (туристична діяльність, туроператорська діяльність, турагентська діяльність, туристична послуга тощо), в відповідність з нормами про міжнародну торгівлю послугами (в т.ч., ст. 33-35, 37-39 та ін) Федерального закону від 8 грудня 2003 р N164-ФЗ "Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності", у відповідність з Федеральним законом від 27 грудня 2002 г.N184-ФЗ "Про технічне регулювання", а також з вимогами Світової організації торгівлі та законодавством Європейського Союзу.
Слід зауважити, що протягом останніх років велася активна розробка цілого ряду законопроектів, спрямованих на регулювання правовідносин у галузі туризму. Зокрема, депутатами Державної Думи були підготовлені та внесені такі законопроекти як: "Про внесення змін і доповнень до Федерального закону" Про основи туристської діяльності в Російській Федерації "(N 90053175-3);" Про основи регулювання ринку в сфері клубного відпочинку "(N 96466-3);" Про туризм та туристської індустрії в Російській Федерації "(N377260-3). В даний час вони знаходяться на розгляді в Державній Думі. p align="justify"> У Міністерстві економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації був підготовлений проект федерального закону "Про внесення змін і доповнень до Федерального закону" Про основи туристської діяльності в Російській Федерації ".
Даний законопроект був покликаний врегулювати правовідносини, що виникають у зв'язку із здійсненням туристської діяльності; наданням послуг щодо задоволення потреб туриста в подорожі; а також, у зв'язку з створенням саморегулівних організацій туроператорів, турагентів і затвердженням стандартів туристської діяльності.
У законопроекті було дано визначення основним поняттям, застосовуваним для цілей пропонованого законодавчого акту. Деякі з них визначалися в законодавстві вперше: туристська послуга, екскурсовод, екскурсійна послуга, екскурсант, формування туристичного продукту, реалізація туристичного продукту, договір на надання туристських послуг. Необхідно особливо відзначити спробу введення в законодавчий обіг визначення терміну "клубний відпочинок" або "таймшер", зроблену в законопроекті. p align="justify"> Основною метою проекту федерального закону було заявлено формування в Російській Федерації саморегулюючої системи організації діяльності юридичних осіб і індивідуальних підприємців з надання туристичних послуг споживачу. Тобто практично це означало б передачу регулюючих функцій у галузі від держави - туристському професій...
