ному співтовариству. p align="justify"> Для цього передбачалося розробити і затвердити національні та внутрішні стандарти - єдині вимоги до порядку здійснення туристської діяльності, сформувати Єдиний державний реєстр саморегулюючих організацій у сфері туризму, Рада з туристської діяльності, а також затвердити кодекс професійної етики туроператорів і турагентів.
липня 2004 в м. Генеджік відбулося засідання президії Державної Ради N38 "Про розвиток туризму та курортно-рекреаційного комплексу". За підсумками проведеного засідання Президентом Російської Федерації В.В. Путіним було дано доручення про розробку пропозицій щодо внесення змін і доповнень до Федерального закону від 23 лютого 1995 р. N 26-ФЗ "Про природні лікувальні ресурси, лікувально-оздоровчих місцевостях і курортах", що передбачають приведення його у відповідність з чинним федеральним законодавством.
Крім того, Президент Росії доручив: розробити та реалізувати комплекс заходів, спрямованих на збереження потенціалу санаторно-курортної сфери і формування системи сучасних курортних комплексів, підвищення ефективності землекористування та управління власністю, розвиток інфраструктури курортів, формування індустрії курортного справи; розробити заходи, спрямовані на підтримку в'їзного та внутрішнього туризму, стимулювання роботодавців, витрачають кошти на санаторно-курортне лікування працівників на території Російської Федерації.
Відповідні зміни до статті 25.11 підготовлені у вигляді уточнення чинної редакції цієї статті і її доповнення новою частиною другою, відповідно до якої пільгові умови в'їзду і перебування іноземних пасажирів круїзних суден в нашій країні не будуть застосовуватися щодо іноземних громадян держав, які встановили менш пільгові умови в'їзду та перебування на їх території для громадян Росії.
Планується створити систему обов'язкового страхування ризиків через надзвичайних ситуацій та террактов і аналог агентства зі страхування приватних вкладів у банках - компенсаційний фонд. Кожна компанія буде зобов'язана відраховувати туди відсоток від обороту, розмір якого, буде визначений після консультацій з туроператорами. Контролювати даний процес повинна саморегульована організація. Крім того, компанії будуть зобов'язані пропонувати туристам страховку і на випадок форс-мажорних обставин. Громадянам дадуть можливість відмовитися від поїздки з поверненням заплаченої за неї суми, якщо виникнуть "обставини, які загрожують безпеці їх життю і здоров'ю, або небезпеки заподіяння шкоди їх майну". p align="justify"> Разом з тим, на думку туроператорів ці пропозиції важко реалізувати на практиці, так як в нинішніх умовах бізнесу практично неможливо порахувати оборот російських турфірм. Наприклад, в Росії до цих пір немає статистики навіть за кількістю проданих путівок - аналітики виходять з власних даних компаній. Якщо ж ввести подібний облік, дрібні компанії будуть свідомо занижувати оборот і забезпечать появу чорного ринку турпослуг, а великим турфірмам доведеться за них платити. Туроператори пропонують створити державний страховий фонд, куди туристичні компанії зобов'язані були б відраховувати гроші, - така практика існує в ряді західних країн. p align="justify"> Крім того, російські туроператори вважають неможливим здійснення виплат вартості путівок т.зв. "Відмовників". На їх думку, турфірми - такі ж жертви форс-мажорних обставин, як і прості громадяни і можуть повернути клієнтам тільки ту частину вартості, яка повернута їм самим готелями і авіаперевізниками. p align="justify"> 3. Питання про вступ Росії у Світову організацію
Необхідність внесення змін і доповнень у вітчизняне законодавство про туризм викликане і передбачуваним вступом Російської Федерації до Світової організації торгівлі.
Очевидно, що приєднання Росії до Світової організації торгівлі позначиться на розвитку вітчизняного туризму, російської туріндустрії. Разом з тим, заявляти можливості виникнення позитивних і негативних факторів для туристичної галузі можна буде лише після завершення переговорів Росія-СОТ, в ході яких повинні бути визначені умови доступу на ринок послуг Росії, а також виходячи з досвіду перших років застосування угод СОТ. Завдяки аналізу правозастосовчої практики можна буде об'єктивно оцінити вплив участі Росії до СОТ з точки зору розвитку вітчизняної туристичної галузі, у тому числі і вплив адаптованого до норм СОТ законодавства. p align="justify"> Разом з тим, згідно з експертними оцінками, лібералізм системи СОТ не виключає можливості застосування протекціоністських інструментів, але визначає суворі рамки їх застосування. Багато країн з розвиненою туристської індустрією, є членами СОТ, зберегли деякі види обмежень з доступу на ринок послуг в туристичному секторі. Ступінь захисту сектора послуг кожної з країн - членів СОТ (в даному випадку турис...
