зобов'язань. На практиці досить складно оптимально реалізувати цей принцип. З 1 січня 2005 р. його втілення більш чітко визначено у Бюджетному кодексі РФ.
Принцип самостійності бюджетів означає право і обов'язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування на відповідному рівні бюджетної системи самостійно здійснювати бюджетний процес; право органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до податковим законодавством встановлювати податки і збори, що підлягають зарахуванню до відповідних бюджетів; право органів державної влади та органів місцевого самоврядування самостійно визначати форми і напрями витрачання коштів бюджетів; неприпустимість вилучення додаткових доходів, економії за витратами бюджетів, отриманих в результаті ефективного виконання бюджетів. Самостійність бюджетного процесу "низових" бюджетів трохи умовна, бо органи влади муніципальних утворень не можуть, як правило, сформувати бюджет, не маючи даних про виділеної фінансової допомоги на бюджетний рік. p> Принцип рівності бюджетних прав суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень означає визначення бюджетних повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, встановлення і виконання видаткових зобов'язань, формування податкових та неподаткових доходів бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцевих бюджетів, визначення обсягу, форм і порядку надання міжбюджетних трансфертів відповідно до єдиними принципами та вимогами, встановленими Бюджетним кодексом РФ. Такий принцип поступово реалізується на практиці за допомогою механізмів бюджетного вирівнювання бюджетної забезпеченості.
Принцип повноти відображення доходів і видатків бюджетів означає, що всі доходи і витрати бюджетів підлягають відображенню в бюджетах в обов'язковому порядку і в повному обсязі. Всі державні і муніципальні витрати підлягають фінансуванню за рахунок бюджетних коштів, акумульованих у бюджетній системі Російської Федерації. Дія цього принципу передбачає вдосконалення методів прогнозування, планування бюджетних доходів і витрат.
Принцип збалансованості бюджету означає, що обсяг передбачених бюджетом видатків повинен відповідати сумарним обсягом доходів бюджету і надходжень із джерел фінансування його дефіциту. При складанні, затвердженні та виконанні бюджету уповноважені органи повинні виходити з необхідності мінімального розміру дефіциту бюджету. Таке формулювання означає залежність витрат від доходів, що не можна визнати цілком обгрунтованим через суперечності з принципом рівності. Вирівнювання бюджетної забезпеченості повинно вироблятися за критерієм витрат на душу населення, на одиницю бюджетного фінансування, а не за рівнем доходів.
Принцип ефективності та економності використання бюджетних коштів означає, що при складанні та виконанні бюджетів уповноважені органи та одержувачі бюджетних коштів мають виходити з необхідності досягнення заданих результатів з використанням найменшого обсягу коштів або досягнення найкращого результату з використанням визначеного бюджетом обсягу коштів.
Принцип загального (сукупного) покриття витрат означає, що всі витрати бюджету повинні покриватися загальною сумою доходів бюджету і надходжень із джерел фінансування його дефіциту. Доходи бюджету і надходження з джерел фінансування його дефіциту не можуть бути пов'язані з певними витратами бюджету, за винятком доходів цільових бюджетних фондів, коштів цільових іноземних кредитів, а також у разі централізації коштів з бюджетів інших рівнів бюджетної системи Російської Федерації.
Принцип достовірності бюджету означає надійність показників прогнозу соціально-економічного розвитку відповідній території і реалістичність розрахунку доходів і видатків бюджету.
Принцип адресності та цільового характеру бюджетних коштів означає, що бюджетні кошти виділяються в розпорядження конкретних отримувачів бюджетних коштів з позначенням спрямування їх на фінансування конкретних цілей.
Принцип гласності означає обов'язкове опублікування у відкритій пресі затверджених бюджетів і звітів про їх виконання, обов'язкову відкритість для суспільства та засобів масової інформації процедур розгляду та прийняття рішень по проектах бюджетів. Секретні статті можуть затверджуватися тільки в складі федерального бюджету.
Слід зазначити, що для ефективності бюджетного процесу важливе значення має забезпечення прозорості в бюджетно-податковій сфері. Це означає відкритість і гласність у відношенні структури і функцій державного апарату, цілей податкової політики, бюджетних прогнозів. На практиці це передбачає доступ зацікавлених осіб до достовірної, повної, актуальної за часом інформації про державних фінансових операціях. Дотримання цього принципу дозволить реально оцінювати перспективне фінансове становище держа...
