Федерації.
Бюджетна класифікація Російської Федерації включає: [6]
класифікацію доходів бюджетів Російської Федерації;
функціональну класифікацію видатків бюджетів Російської Федерації;
економічну класифікацію витрат бюджетів Російської Федерації;
класифікацію джерел внутрішнього фінансування дефіцитів бюджетів Російської Федерації;
класифікацію джерел зовнішнього фінансування дефіциту федерального бюджету;
класифікацію видів державних внутрішніх боргів Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень;
класифікацію видів державного зовнішнього боргу Російської Федерації та державних зовнішніх активів Російської Федерації;
відомчу класифікацію витрат федерального бюджету.
2.2. Реформування Бюджетної класифікації у 2004 - 2006 рр..
Реформування і зміна бюджетної класифікації в цей період було направлено на впровадження заснованої, на міжнародних стандартах системи бюджетної класифікації та бюджетного обліку, суттєво підвищила прозорість і управлінську значимість бюджетної звітності.
У цей період здійснювалося реформування бюджетного процесу з наступним напрямками:
реформування бюджетної класифікації та бюджетного обліку;
виділення бюджету "діючих" і "прийнятих" зобов'язань;
вдосконалення середньострокового фінансового планування;
розвиток і розширення сфери застосування програмно-цільових методів бюджетного планування;
впорядкування процедур складання і розгляду бюджету. p> У рамках першого напряму передбачалося наближення бюджетної класифікації Російської Федерації до вимог міжнародних стандартів з урахуванням змін у структурі та функціях федеральних органів виконавчої влади в рамках адміністративної реформи, а також введення інтегрованого з бюджетною класифікацією плану рахунків бюджетного обліку, заснованого на методі нарахувань і забезпечує облік витрат за функціями та програмами.
Необхідною умовою переорієнтації бюджетного процесу на досягнення кінцевих результатів цього періоду є приведення структури та змісту бюджетної класифікації Російської Федерації та бюджетного обліку у відповідність з цілями і завданнями здійснюваних реформ. [7]
Бюджетна класифікація і бюджетний облік мали стати надійним і якісним інструментом, що гарантує прозорість діяльності органів влади та адміністраторів бюджетних коштів і забезпечує необхідний обсяг фінансової інформації на всіх етапах бюджетного процесу - від аналізу фінансових результатів діяльності за минулий період, підготовки та подання проекту бюджету і його виконання протягом фінансового року до складання відповідної фінансової звітності.
Нові бюджетні класифікації повинні були бути спрямовані на:
а) переорієнтацію бюджетів на досягнення кінцевих результатів, у тому числі шляхом підвищення самостійності та відповідальності учасників бюджетного процесу та адміністраторів бюджетних коштів;
б) приведення структури функціональної класифікації видатків у відповідність з основними функціями, виконуваними органами державної влади (органами місцевого самоврядування);
в) узгодження бюджетної класифікації з міжнародними стандартами фінансової звітності та статистики державних фінансів.
Уявлялося доцільним відмовитися від практики затвердження бюджетної класифікації окремим федеральним законом. Тимчасові витрати, неминуче супутні законодавчій процедурі, істотно обмежують можливості оперативного уточнення в разі потреби окремих позицій бюджетної класифікації та затягують процес здійснення реформ. Більш кращим є підхід, який застосовується більшістю країн міжнародного співтовариства, при якому законом закріплюються лише основні, обов'язкові для всіх рівнів бюджетної системи, коди економічної класифікації та функціональною (розділ, підрозділ) бюджетної класифікації. Подальша структура класифікації визначається органами влади відповідного рівня при прийнятті закону (рішення) про бюджеті. Такий підхід забезпечує велику самостійність і відповідальність органів виконавчої влади при складанні проекту бюджету в рамках законодавчо встановлених єдиних принципів бюджетної класифікації.
До внесення відповідних поправок до Бюджетного кодексу Російської Федерації ряд завдань щодо вдосконалення бюджетної класифікації вирішувалося шляхом внесення змін до Федерального закону "Про бюджетну класифікацію Російської Федерації ". [8]
а) визначення цільових статей та видів витрат у процесі формування та затвердження бюджетів відповідних рівнів бюджетної системи Російської Федерації;
б) виключення видатків на капітальні вкладення (державні інвестиції) з функціональної класифікації видатків і включення їх до складу економічної класифікації видатків;
в) розподіл витрат на керівництво та управління у встановленій сфері діяльності (адміністративних витрат) за відповідними р...
