з дня його набрання чинності видача нових ліцензій на здійснення діяльності з організації та проведення азартних ігор припиняється.
При цьому положення про заборону відкриття організаторами азартних ігор, що мають відповідні ліцензії на організацію та утримання тоталізаторів і гральних закладів, нових філій за місцем знаходження раніше діяли гральних закладів, що задовольняють всім нормативним вимогам, Законом 244-ФЗ не встановлено.
Згідно з частиною 11 статті 4 Закону 244-ФЗ гральний заклад - будівля, будівля, споруда (єдина відособлена частина будівлі, будівлі, споруди), в яких здійснюється виключно діяльність з організації та проведення азартних ігор і надання супутніх азартних ігор послуг (у тому числі філія або інше місце здійснення діяльності з організації та проведення азартних ігор і надання супутніх азартних ігор послуг). Частиною 6 статті 4 Закону 244-ФЗ встановлено, що діяльність по організації та проведення азартних ігор - діяльність, спрямована на висновок заснованих на ризику угод про виграш з учасниками азартних ігор і (або) організацію укладання таких угод між двома або кількома учасниками азартної гри.
Виходячи з такого визначення грального закладу та діяльності з організації та проведення азартних ігор, при вирішенні питання про правомірність здійснення названої діяльності конкретним організатором азартних ігор слід з'ясувати ряд істотних обставин. У практиці можливі випадки знесення будови і зведення на його місці нового будівлі, зміна назви грального закладу у зв'язку зі зміною власника або орендаря приміщень, зміна виду діяльності, здійснюваного в раніше действовавшем гральному закладі, тощо
Таким чином, питання про правомірність здійснення організатором азартних ігор ліцензійної діяльності за місцем знаходження раніше відкритих іншими організаторами азартних ігор гральних закладів має вирішуватися в кожному конкретному випадку, залежно від обставин справи. [7]
Відповідно до пункту 8 частини 2 статті 16 Закону 244-ФЗ в зоні обслуговування учасників азартних ігор у залі ігрових автоматів має бути встановлено не менше ніж п'ятдесят гральних автоматів. Під установкою ігрового обладнання слід розуміти підключення його до мережі і приведення в стан, що свідчить про можливість його експлуатації.
Статтею 366 Податкового кодексу Російської Федерації визначено об'єкти оподаткування та порядок їх реєстрації в податковому органі за місцем установки, а також порядок вибуття кожного об'єкта оподаткування.
Виходячи із зазначених вище положень нормативних правових актів, ФНС Росії повідомляє, що територіальні податкові органи в разі відповідності грального закладу на 01.07.2007 вимогам, пропонованим Законом, не має права відмовити в реєстрації грального обладнання після його тимчасового зняття ліцензіатом з обліку в податковій інспекції за причини його ремонту, ремонту ігрового залу і т.п. При цьому одноразово в ігровому закладі повинні бути встановлені не менше п'ятдесяти гральних автоматів.
2. Гральний бізнес: зарубіжна практика
В
2.1 Тенденції грального бізнесу
Європа була першим з континентів, легалізувати гральний бізнес. Це сталося ще під часів Римської Імперії. Сьогоднішні форми європейського грального бізнесу, його управління і законодавче регулювання найповніші і багатогранні. Гральна діяльність дозволена практично у всіх країнах за винятком Сан-Марино, Ліхтенштейну та Кіпру (грецька частина). p> Практично всі види азартних ігор, що проводяться в гральних закладах (казино, ігрові зали, тоталізатори, букмекери, бінго) легалізовані й перебувають в управлінні приватного бізнесу. Істотні обмеження, зокрема, державна монополія на окремі види азартних ігор (організація азартних ігор у казино) застосовуються в Швеції, Фінляндії, Австрії, Нідерландах, Монако і т.д. Експлуатація ігрових автоматів поза казино заборонена в Греції, Франції, Португалії, Монако і Люксембурзі. [8]
Держава знаходить різні форми своєї участі в європейському гральному бізнесі. В одних країнах воно безпосередньо бере участь у бізнесі (Монако), в інших частково, тобто займається окремими видами грального бізнесу, наприклад, казино, віддаючи решта види на відкуп приватним компаніям (Австрія, Фінляндія, Швеція, Німеччина (Деякі землі), Нідерланди). Є країни, де держава повністю самоусувається від фінансової участі в бізнесі, задовольняючись збором податкових, ліцензійних, митних та сертифікаційних надходжень і здійснюючи контроль (нагляд) за гральним бізнесом (Болгарія, Польща, Румунія, Чехія, Словаччина, Хорватія, Македонія, Чорногорія). p> Азія - Головний творець азартних ігор. Перші гральні заклади з'явилися в Японії і Китаї, а перші закони регулятивного характеру були прийняті у Макао ще 1847 році. [9]
Сьогодні гральний бізнес доступний в Індії, Кіпрі (турецька частина), В'єтнамі, Грузії, Вірменії, Казахстані, Киргизстані, Турк...
