о 2200 законодавчих актів. p> Третя і четверта Думи виявилися порівняно життєстійкими по перевазі завдяки їх складом, більш лояльному до царської влади. А лояльність була забезпечена за рахунок знов-таки зміненого виборчого законодавства, що блокував опозицію і розкривати всі створи для вірнопідданих шарів.
При розробці правових основ діяльності Держдуми урядові структури постаралися, щоб її законодавчі повноваження, бюджетні права та контрольна (щодо міністрів) функція спочатку були обмежені. Над Думою був поставлений Держрада, не пропускав неугодні уряду законопроекти; вона була позбавлена ​​права формувати уряд, яке було відповідально тільки перед монархом.
Тому якщо Державну думу Росії початку нашого століття і можна кваліфікувати в якості парламенту, то з урізаними правами. При всіх структурних вадах, що не давали Державній думі стати повноцінним парламентом західноєвропейського типу, вона все-таки зіграла позитивну роль у формуванні загальноросійського інституту громадянського представництва, що можна злічити позитивним результатом розвитку демократичних тенденцій у суспільстві. Для активної частини населення Дума з'явилася і школою політичної боротьби - її заснування і парламентська діяльність сприяли оформленню партій, а принцип гласності дозволяв використовувати думську трибуну для критики внутрішньої і зовнішньої політики уряду, засудження його прагнення до абсолютизації самодержавної влади і тим самим сприяти поширенню демократичних настроїв у суспільстві.
У післяреволюційний період вітчизняної історії розвивався зовсім інший тип народного представництва - Ради. У період радянської влади принцип поділу влади був відкинутий, тим самим держава відмовилася і від парламентаризму європейського типу. Законодавчі і представницькі інститути (проіснував в 1917-1937 рр.. Всеросійський Центральний Виконавчий Комітет, пізніше - Верховна Рада, з'їзди Рад) лише частково відповідали загальній моделі парламентаризму. У свою чергу законодавчі функції Рад були обмеженими і часом просто формальними. Разом з тим цього не можна сказати про представницької ролі Рад, так як існував цілком надійний механізм прямого і зворотного зв'язку депутатів зі своїми виборцями. p> Чималою пороком радянської системи були вибори в Ради всіх рівнів на безальтернативній основі - у строгому сенсі слова цей процес важко назвати виборами, бо можна було тільки проголосувати за рекомендовану В«партією-державоюВ» кандидатуру. Таким чином, при тоталітарному режимі формально єдиновладні Поради були в цілому другорядними елементами політичної системи - вони не мали в своєму розпорядженні правовим потенціалом впливу на реальне життя суспільства.
В умовах справжньої демократизації Поради могли б стати значущим чинником здійснення народовладдя і каналом організації представницької влади в суспільстві. І з початком перебудови в другій половині 1980-х років відбулося повернення до В«ранньорадянськогоВ» формам демократії (з'їздам народних депутатів, вибираю зі свого складу членів палат Верховної Ради СРСР). Але це повернення до нібито більш демократичним формам парламентаризму носило поверховий, майже некерований характер, який вів до ослаблення державності, розхитування зв'язків між союзними республіками, розгортанню націонал-сепаратистських рухів і зрештою - до розпаду Радянського Союзу. p> Після драматичної розв'язки гострого протистояння різних сил у жовтні 1993 року ці зусилля матеріалізувалися в новій Конституції та новому для країни парламентському інституті - Федеральному Зборах Російської Федерації, яке є її представницьким і законодавчим органом, складається з двох палат (Ради Федерації і Державної думи).
3. Повноваження представницьких органів до і після прийняття Конституції 1993 року
Спочатку, в результаті реформування російської виборчої системи в 1990 році сформувався більш-менш незалежний від союзного центру парламент Росії - З'їзд народних депутатів РРФСР. Російські депутати взяли курс на незалежність республіки відповідно до Декларацією про державний суверенітет РРФСР, прийнятої на першому З'їзді (червень 1990 року). p> Рішення сесії ВР УРСР від 27 жовтня 1989 року в частині створення Комітету конституційного нагляду РРФСР анулювалося. На другому (позачерговому) З'їзді народних депутатів РРФСР в Росії засновується Конституційний Суд на основі Закону РРФСР від 15 грудня 1990 року В«Про зміни і доповнення Конституції (Основного Закону) РРФСР В». Стаття 119 Конституції викладалася наступним чином: В«Конституційний Суд РРФСР обирається З'їздом народних депутатів РРФСР. Порядок обрання та діяльність Конституційного Суду РРФСР визначається Законом РРФСР про Конституційний Суд РРФСР, який затверджується З'їздом народних депутатів РРФСР В». p> 6 травня 1991 Верховна Рада приймає Закон РРФСР В«Про Конституційний Суд РРФСРВ» (затверджений 12 липня 1991 на п'ятому З'їзді народних депутатів РРФСР). ...
