ться відсотки по боргу. Він же дозволяє збільшувати грошову масу в обігу без збільшення інфляції, а за рахунок зростання грошової маси створюються умови рефінансування боргу. Залежно від співвідношення названих двох факторів умовно виділяють два підходи до визначення ролі держборгу в ринковій економіці.
2.1 Класичний підхід
В
Класичний підхід до визначення ролі держборгу в економіці полягає у використанні державних позик як субститут (замінника) податкових надходжень. Даний підхід пов'язаний з відношенням до держборгу як до інструменту стабілізаційної макроекономічної політики.
У фазі зниження ділової активності знижуються надходження до бюджету. Уряд зацікавлений у збереженні рівня витрат, тому виникає питання про компенсації зниження доходної частини бюджету. При зниженні ділової активності господарюючих суб'єктів збільшення податкових ставок посилює негативні тенденції в економіці, тому доцільно компенсувати зниження доходної частини бюджету за рахунок держпозик. Держборг стає субститутом податкових надходжень. p> Державний борг може успішно виконувати роль макроекономічного стабілізатора тільки за умови сталого економічного зростання. Фаза стійкого економічного зростання складається з чергуються періодів підвищення і пониження ділової активності господарюючих суб'єктів. У період зниження ділової активності доцільно знизити рівень податків та компенсувати зниження доходної частини позиковими грошовими ресурсами.
Поняття В«зниження ділової активностіВ» означає короткочасне скорочення темпів економічного розвитку, але при цьому приріст реального ВВП повинен перевищувати 1% за рік. Якщо темпи приросту реального ВВП менше 1%, то це означає, що має місце економічний спад (Він супроводжується банкрутством великих компаній, погіршенням стану банківської системи, зростанням безробіття, зниженням споживання).
У період економічного спаду доцільно знижувати розмір держборгу, оскільки в цьому випадку державна заборгованість надає вагоме негативний вплив як на держфінанси, так і на економіку в цілому.
Класичний підхід до визначення ролі держборгу в економіці полягає у використанні його в як субститут податків і полягає в тому, що обсяг державних позик збільшують у фазі зниження ділової активності. У фазі збільшення ділової активності обсяг позик знижують. У фазі економічного спаду і в період, що передує економічному спаду, обсяг позик мінімізують або достроково погашають державний борг.
Класичний підхід надає уряду можливість не міняти рівень оподаткування або навіть трохи знизити його у фазі зниження ділової активності, але при цьому зберегти рівень державних витрат. У цьому полягає перевага класичного підходу. [9, 44]. p> 2.2 Альтернативний підхід до визначення ролі держборгу
В
Альтернативний підхід заснований на прямо протилежної концепції - у фазі зниження ділової активності обсяг позик скорочують. У фазі збільшення ділової активності обсяг позик збільшують. У фазі економічного спаду і в період, що передує економічному спаду, обсяг позик мінімізують або достроково погашають державний борг.
У даному підході є своє раціональне зерно. Така парадоксальна схема має низку переваг перед класичним. перше, альтернативний підхід при інших рівних умовах дозволяє залучати до бюджету більший обсяг грошових ресурсів за економічний цикл. друге, при його реалізації спостерігається більш низька амплітуда коливань відносного обсягу боргу протягом економічного циклу. Максимальне значення відносного розміру боргу за період економічного циклу менше. третє, рішення про оптимальний розмір держпозик приймається на основі даних про темпи економічного розвитку: увійшла економіка у фазу посилення ділової активності - збільшили позики, настав спад ділової активності - скоротили позики, настав економічний спад - мінімізували позики. Ризик помилкового планування сальдо бюджету в даному випадку істотно нижче.
У рамках розглянутого підходу державний борг виконує роль фінансового механізму, прискорюючого економічний розвиток. [9, 44]. Держборг може бути корисний тільки в період стійкого економічного зростання. У фазі економічного спаду дефіцит бюджету суттєво погіршує стан державних фінансів, підвищує ризик боргової кризи і тим самим призводить до погіршення загального стану економіки. Для Китаю держборг - це фінансовий механізм прискорення економічного розвитку. Для Росії держборг залишається економічною проблемою і ніяких вигод економіці держави не приносить. p> Два підходи (класичний і альтернативний) грунтуються на різних сенсах, що вкладаються в поняття В«ЗбалансованостіВ» бюджету. У Європейському співтоваристві бюджет визнається збалансованим, якщо виконуються два обмеження - на розмір дефіциту (3% ВВП) і на розмір боргу (60% ВВП). Зростання економіки неможливий без збільшення енергоспоживання, а це означає, що потрібно буду...
