ральний бюджет на 2009 рік і на плановий період 2010 та 2011 років" у частині, що стосується бюджетів 2010-2011 рр.. Скорочення доходів федерального бюджету на 2009 р. спрогнозовано на 38,6% порівняно з врахованим і обумовлено в першу чергу зниженням надходжень нафтогазових доходів, податків на прибуток, додану вартість організацій і доходи населення. Це зажадало істотного перегляду витратних зобов'язань. У такій ситуації проблеми виконання регіональних та місцевих бюджетів проявляються особливо гостро, тим більше що на допомогу федерального бюджету розраховувати складно.
У цих умовах регіональні владі перебувають у пошуку оптимальних методів і форм державної підтримки, стоять перед складним вибором лібералізації чи посилення податкового адміністрування. З одного боку, необхідно на максимальному рівні забезпечити збирання доходів до бюджету, не допустити відходу бізнесу в "тінь", з іншого - важливо не поставити платника податків на межу банкрутства, що не злякати надмірною увагою підприємців і великих виробників.
На державному рівні вибудувана система антикризового управління, що включає в себе широкий набір інструментів і заходів державної підтримки реального сектора економіки, фінансового ринку, інноваційного та інвестиційного розвитку, сприяння зайнятості населення.
Політика попередніх років дозволила завчасно створити ряд інструментів і резервів, необхідних для того, щоб істотно пом'якшити вплив на російську економіку світової фінансової кризи. Була закладена і хороша основа для позитивних структурних змін в економічній і соціальній сфері.
Але бюджетне планування на середньострокову перспективу здійснюється в ситуації, при якій зберігаються високі ризики продовження глобальної економічної кризи.
У 2009 році очікується значний спад ВВП, більш глибокий у порівнянні з первинними прогнозами. Перспективи відновлення позитивного зростання ВВП в 2010 році залишаються невизначеними. Високий рівень числа безробітних, повільно знижується інфляція, вперше за десятиліття прогнозується зниження реального рівня доходів громадян.
Різке падіння державних доходів в умовах світової фінансової кризи змушує скоригувати бюджет на поточний рік. Вперше за останні десять років витрати бюджету будуть вище доходів. Дефіцит федерального бюджету складе не менше 7 відсотків ВВП. Накопичені резерви дозволили продовжити стійке виконання соціальних зобов'язань, мінімізувати скорочення державного попиту по ряду напрямів і закласти можливість здійснення видатків на реалізацію антикризової програми. Загальні витрати федерального бюджету перевищать раніше запланований рівень.
перше, бюджетне планування має базуватися на консервативних прогнозах цін на сировину. При цьому необхідно продовжити заощадження частини нафтогазових доходів в умовах кон'юнктурно високих цін на сировину. Криза показала, що структура російської економіки обумовлює високу залежність не тільки нафтогазових, а й інших бюджетних доходів від нафтогазового сектора і зовнішньоекономічної кон'юнктури [18, c.5].
друге, потрібна розумна політика стримування зростання державних витрат. У нинішніх умовах роздуті витрати стають непідйомними для держави і можуть стати додатковим джерелом фінансової нестабільності.
третє, при реалізації антикризових заходів не можна вирішувати одномоментні проблеми на шкоду довготривалим пріоритетам, приймати рішення, що тягнуть за собою зростання неефективних витрат, утриманство, консервацію сформованих перекосів і дисбалансів, порушувати базові бюджетні принципи і процедури, розмиваючи фінансову, а значить, і правову відповідальність держави.
четверте, підтримка макроекономічної стабільності є фундаментальною умовою сталого розвитку економіки. Її порушення в кінцевому рахунку веде до уповільнення економічного зростання через подорожчання кредитних ресурсів для приватного сектора, зменшення приватних інвестицій, зростання інфляції і зростання ризиків для підприємницької діяльності.
Таким чином, порушення макроекономічної стабільності загрожує невиконанням державою прийнятих зобов'язань, необхідністю підвищення податкового навантаження або масштабним збільшенням запозичень. Все це дозволить сформувати і реалізувати відповідальну бюджетну політику, яка буде служити одним з ключових інструментів досягнення наших довгострокових цілей.
2. Дослідження проводиться бюджетної політики Росії на сучасному етапі
2.1 Аналіз сучасної бюджетної політики в області доходів
Доходи федерального бюджету в 2009 році складуть 9518,3 млрд. рублів, що в реальному вираженні на 1,2% нижчою, ніж у 2008 році. У цілому за 2009-2011 доходи в реальному вираженні зростуть на 3,6%, або на 1,2% в середньому за рік. Для порівняння: у 2006-2008 рр.. середньорічний розмір зростання доходів у реальному вираженні становив 9,1% (27,4% за період). За відношенню до ВВП доходи бю...
