>
Таким чином, державний бюджет впливає на розміри приватних накопичень, визначення структури доходів підприємств і реальні доходи населення.
У процесі бюджетного планування встановлюється раціональне співвідношення між централізованими і децентралізованими фондами грошових коштів, визначаються розміри фінансових ресурсів підприємств, а також ступінь участі підприємств у формуванні доходів бюджетної системи.
1.2 Завдання та функції бюджетної політики
Бюджетна політика держави це сукупність заходів у сфері організації бюджетних відносин з метою забезпечення його грошовими коштами для виконання своїх функцій.
Бюджетна політика передбачає визначення цілей і завдань в області державних фінансів, розробку механізму мобілізації грошо-вих коштів до бюджету, вибір напрямів використання бюджетних коштів, управління державними фінансами, податкової та бюджетної системою, організацію за допомогою фіскальних інструментів регулювання економічних і соціальних процесів. У цьому полягає соціально-економічна сутність бюджетної політики держави.
Відповідно до намічених цілями, формуються завдання, які визначають стратегічні напрями та орієнтири бюджетної політики. Як правило, це [21, c.38]:
концентрація фінансових ресурсів на вирішенні пріоритетних питань;
зниження податкового навантаження на економіку;
упорядкування державних зобов'язань;
створення ефективної системи міжбюджетних відносин та управління державними фінансами.
Бюджетна політика є ядром економічної політики держави і відображає усі його фінансові взаємини з громадськими інституціями та громадянами.
Сутність бюджетної політики, як і будь-який інший економічної категорії проявляється у двох функціях - розподільної та контрольної.
Завдяки першій відбувається концентрація грошових коштів в руках держави і їх використання з метою задоволення загальнодержавних потреб. Це відбувається шляхом перерозподілу фінансових ресурсів між різними підрозділами суспільного виробництва (галузями, територіями і т.д.), рівнями державного управління, верствами суспільства. Межі дії розподільчої функції дуже широкі, т.к в бюджетні відносини вступають майже всі учасники відтворювального процесу.
Друга - контрольна функція дозволяє дізнатися, як фактично складаються пропорції в розподілі бюджетних коштів, чи ефективно вони використовуються, сигналізує про відхилення в русі бюджетних коштів, відображає економічні процеси, що відбуваються в структурних ланках економіки. Завдяки їй, можна прогнозувати соціально-економічні наслідки бюджетної політики.
Для здійснення функцій держава виробляє бюджетний механізм, який представляє собою сукупність форм організації бюджетних відносин, методів мобілізації і використання коштів загальнодержавного фонду. Бюджетний механізм включає в себе бюджетну систему країни, адміністративні органи, правові підстави у вигляді законів і постанов вищих органів управління країни, систему документації і звітності та інші реквізити, необхідні для конкретної діяльності по виконанню дохідної та видаткової частин бюджету. Використання бюджетного механізму для регулювання економіки здійснюється за допомогою маневрування вступниками у розпорядження держави грошовими коштами.
Залежно від економічного змісту різних груп бюджетних відносин в структурі бюджетного механізму виділяють три ланки:
механізм мобілізації грошових коштів у бюджетну систему країни;
механізм витрачання бюджетних засобів;
механізм міжбюджетного розподілу та перерозподілу фінансових ресурсів.
Залежно від особливостей управління бюджетними відносинами в бюджетному механізмі виділяють наступні блоки [21, c.40]: ​​
бюджетне планування;
бюджетне прогнозування;
бюджетний контроль і т.д.
Таким чином, функціонування державного бюджетної політики відбувається за допомогою особливих економічних форм, що відображають окремі етапи перерозподілу - доходів і видатків бюджету. Ці економічні категорії різні за своїми функціональними характеристиками і будуть розглянуті у відповідних розділах навчального посібника.
1.3 Проблеми формування бюджетної політики в умов фінансової кризи
Соціально-економічний розвиток і політична стабільність у суспільстві грунтуються на чіткому плануванні та виконання бюджету, якому в ідеалі повинна бути властива збалансованість дохідної та видаткової частин. У 2007 р. в Росії був вперше прийнятий "трирічний" бюджет, але вже в процесі виконання в нього були внесені істотні зміни. З другої половини 2008 р. вплив світової фінансової кризи зажадало коригування бюджетної та податкової політики, спрямованої на забезпечення економічної стійкості країни і трансформації планів щодо її майбутнього розвитку.
У результаті внесених змін визнані такими, що втратили чинність положення Федерального закону від 24 листопада 2008 204-ФЗ "Про феде...
