ся в цілях:
- підвищення ефективності управління бюджетними ресурсами суб'єкта РФ;
- виявлення регіонів з кризовим фінансовим станом бюджету;
- використання в якості основи для визначення статусу "фінансової неспроможності" суб'єкта РФ при прийнятті рішень про клопотання до Арбітражного суду з метою введення тимчасової фінансової адміністрації в суб'єкті РФ;
- використання в якості інформації при реалізації міжбюджетних відносин, зокрема при прийнятті рішень про виділенні трансфертів;
- своєчасного виявлення виникаючих диспропорцій в бюджетних доходах і витратах регіону та вжиття заходів щодо їх усунення.
Зміст фінансового управління бюджетом зводиться до взаємодії суб'єкта та об'єкта, в ході якого відбувається реалізація функцій держави за допомогою особливого функціонального механізму. Об'єктом служать фінансові потоки, що проходять через бюджетну систему. Суб'єктами є, з одного боку, структури та підрозділи внутрішнього середовища держави (міністерства і відомства, всі розпорядники та одержувачі бюджетних призначень і т.д.), а з іншого боку, - численні зовнішні контрагенти: від громадян та недержавних юридичних осіб своєї країни до різних зарубіжних економічних суб'єктів, включаючи окремі держави та міжнародні організації (рис.1.1.).
Слід зазначити, що об'єкт управління регіональним бюджетом включає грошові фонди, грошові потоки, відносини фінансових контрагентів з приводу формування та використання фінансових ресурсів. Суб'єкт управління в бюджетному менеджменті являє собою специфічний орган чи підрозділ (Фінансовий департамент, адміністрація і т.д.). p> Якість фінансово-бюджетного менеджменту багато в чому залежить від характеру використання окремих компонентів функціонального механізму. Чим раціональніше будуть застосовуватися його методи та управлінські інструменти, особливо планування і мотивація, тим стабільніше будуть державні, регіональні та місцеві фінанси, а отже, вищий добробут громадян.
В
Рис.1.1. Економічна сутність і структура фінансово-бюджетного управління. br/>
Трьом рівням влади відповідають три підсистеми бюджетного менеджменту. Функції бюджетного менеджменту на регіональному та місцевому рівнях покладаються на представницькі та виконавчі органи влади суб'єктів Федерації і муніципальних утворень. Прямий вплив на хід реформ дана управлінська система чинить допомогою стягування податків, зміни їх ставок, встановлення факту порушень та збору штрафів, пені, неустойок і т.д. Все це безпосередньо змінює рівень доходів відтворення і ринкову кон'юнктуру. Найважливішим напрямком розвитку бюджетного менеджменту має стати комплексне застосування прямих, непрямих і змішаних форм бюджетного регулювання економіки на сучасному етапі.
Основну мету бюджетного менеджменту стосовно до регіонального і муніципальному рівню можна сформулювати наступним чином: підвищення добробуту населення територій. Ця мета отримує конкретне втілення в збільшенні власних доходів територій та ефективності їх використання.
У процесі реалізації основної мети бюджетний менеджмент спрямований на вирішення таких основних завдань:
1. Забезпечення високої фінансової стійкості адміністративно-територіальних утворень у процесі їх соціально-економічного розвитку. Це завдання реалізується шляхом формування ефективної бюджетно-податкової політики, сприятливого інвестиційного клімату, управління формуванням доходів території за рахунок різних джерел та їх ефективного використання.
2. Оптимізація грошових потоків на території адміністративно-територіальних утворень. Це завдання досяжна за рахунок синхронізації надходжень і витрачання бюджетних коштів, у тому числі за рахунок впровадження казначейської системи виконання бюджету, а також послідовного проведення наступних заходів з її модернізації: Забезпечення мінімізації ризику невиконання бюджету. Реалізація бюджетування, орієнтованого на результат. Всі перераховані завдання взаємопов'язані. br/>
2. Регіональний бюджет: фінансовий стан та проблеми вдосконалення
2.1 Фінансовий стан регіональних бюджетів на сучасному етапі
Фінансовий стан регіонів досить по-різному за своїми характеристиками. Регулярно проведений моніторинг виконання бюджетів суб'єктів РФ показує, що і за темпами зростання власних доходів, за діючими і приймається видатковими зобов'язаннями, одержуваної з федерального бюджету фінансової допомоги та іншими показниками регіони діляться на кілька груп. Неможливо чітко розділити суб'єкти за ознакою фінансової стійкості регіональної фінансово-бюджетної системи.
Як показує аналіз, суб'єкти РФ, приймаючи бюджети на черговий фінансовий рік, в більшості випадків планують дефіцит. Це викликано бажанням виконати діючі витратні зобов'язання і прийняти нові, не забезпечені дохідними джерелами. Джерелом покриття планового дефіциту бюджету в основн...
